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党的十七大报告把教育作为解决民生问题的最重要的一项工作,将教育工作放到非常重要的地位,提出要优先发展教育、建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。近些年来,随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和国家财政管理方式不断改进,高等教育事业发展的经费需求呈多元化,其投入保障机制面临着改革与创新的问题。