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摘 要：近年来，随着学生生源的增加和学校的优化整合，学校办学规模不断扩大，使得学校食堂就餐人数急剧增加，压力不断增大。但目前许多学校的经费主要用于了教育教学基础设施建设，而用在后勤服务特别是在食堂基础设施建设和食品安全管理等方面的经费却相当的少，学校食堂存在基础设施差、人员不配套等问题，本文通过对食堂安全问题进行研究，并提出针对性的措施。
关键词：食品安全；危险；重要性
一、存在的主要问题
（一）学校对饮食安全重视不够、管理机制不健全
1.多数学校没有建立食品安全领导机构，没有配备专门食品卫生管理人员，使学校对食堂的监管很难到位。
2.食堂没有建立食品采购、库房管理、超作间卫生、生产经营过程卫生、食（用）器具洗涤消毒保洁和预防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的虽有制度几乎是束之高阁，从不组织学习，使工作制度形同虚设，基本得不到落实。
（二）经费投入不足，管理力度不强
由于地方财政对食堂投入的不足，后勤社会化应运而生。随着私人业主对食堂的投入，使学校食堂的经营权少则十余年多则二十余年被私营业主买断，学校对食堂管理地位从直管变为了配合业主的协管，要做的主要就是为业主组织足够的就餐人数，以保证其经营规模和既得利益等服务性工作，而基本不再直接参与食堂的管理和干预业主的经营，导致管理不落实，监督不到位。
（三）食堂私营化、商业化现象严重
对于有些短期承包和经营权被长期买断的学校食堂，在校方与业主签订了经营协议后，业主就成为了经营管理的主人，由于业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。比如在食材和原料采购上，尽量采购廉价、散装食品，少采购或者不采购无公害和安全优质食品，对食品采购也不索要发票，与供应商共享逃税利益等做法降低成本，使食物的原材料质量难以得到保障。
（四）食堂基础条件差，布局不合理
为了减少投入提高收益，有些设备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。例如，消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善；从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，多数未参加体检，基本没配备专业厨师，甚至有的食堂未取得衛生许可证也照常营业等问题，给食堂食品安全带来了诸多隐患。
二、建议和对策
学生处在生长发育阶段，合理安全的膳食是保证他们健康成长的需要，加强学校饮食安全管理，预防和控制饮食安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，也是创建和谐社会的需要，为此，本人认为应该从以下几个方面加以规范。
（一）首先要强化食品安全意识
加强食品安全宣传进农村、进社区、进学校活动的开展，加大对师生员工和从业人员学生食品安全知识的培训教育力度，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防疫知识，努力培养提高其食品卫生安全意识，养成良好的卫生习惯，并做到从业人员必须持证上岗。二是校方还应加强与食品安全监管部门的配合，建立食品安全监管单位、食堂承包单位、学校三方联动的食堂食品安全机制，确保学生在校就餐时的食品安全，防范和杜绝学校食堂大面积的师生食物中毒事件的发生，坚决遏制肠道传染病在学校的发生、蔓延。
（二）健全机制，完善管理
全面提升学校食堂管理水平。建立以学校主要领导为责任人的责任制，严格落实食品安全工作责任制。加强学校食堂内部管理，在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物（原料）的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时，在聘用人员时，学校应通过审查备案，尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食品安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训，进一步提升从业人员素质，完善从业人员健康体检机制，有效促进整体服务水平的提升。大力推动学校食堂食品安全主体责任落实，监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂认真开展食品安全自查工作，不断强化自律。
（三）明确职责，加强监管
确保食堂卫生监管落到实处。各学校必须高度重视学校食堂食品安全工作，明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人，这个口号坚决不能停留在表面上，必须贯之加以落实。要统筹安排资金，加大对学校食堂硬件设施设备的投入，确保学校食堂功能齐备、设施完善，从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况；要建立完善、科学的食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。食品安全各成员单位要通力协作，履行好各自职责，充实卫生监督队伍力量，政府加大工作经费投入，配备必要的食品监测设备，加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度落实，确保广大师生的饮食卫生安全。
（四）加大宣传，强化培训
相关部门要提高认识、相互配合，进一步加大宣传和培训工作力度，邀请知名专家，采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食品安全相关法律法规，进一步提升广大从业人员的食品安全意识。借助先进经验与做法，定期开展食品安全知识讲座，学习食品安全基本常识，让家长积极参与，让学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯，营造学校食品安全的良好氛围，进一步提高学生食品安全防范意识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，形成全社会共识
三、总结
食品安全问题一直是社会关注的重点，学校确保食堂食品安全，关系到广大学生的健康问题和饮食安全。因此加强学校食堂食品安全问题管理，预防和制止食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是保证学校教育工作的客观要求。
参考文献：
[1]吴琼.基于博弈分析的食品安全规制研究[D].苏州大学，2010.
[2]施蕾.食品安全监管行政执法体制研究[D].华东政法大学，2010.
[3]王卫东，赵世琪.从《食品安全法》看我国食品安全监管体制的完善[J].中国调味品，2010，（6）.
关键词：食品安全；危险；重要性
一、存在的主要问题
（一）学校对饮食安全重视不够、管理机制不健全
1.多数学校没有建立食品安全领导机构，没有配备专门食品卫生管理人员，使学校对食堂的监管很难到位。
2.食堂没有建立食品采购、库房管理、超作间卫生、生产经营过程卫生、食（用）器具洗涤消毒保洁和预防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的虽有制度几乎是束之高阁，从不组织学习，使工作制度形同虚设，基本得不到落实。
（二）经费投入不足，管理力度不强
由于地方财政对食堂投入的不足，后勤社会化应运而生。随着私人业主对食堂的投入，使学校食堂的经营权少则十余年多则二十余年被私营业主买断，学校对食堂管理地位从直管变为了配合业主的协管，要做的主要就是为业主组织足够的就餐人数，以保证其经营规模和既得利益等服务性工作，而基本不再直接参与食堂的管理和干预业主的经营，导致管理不落实，监督不到位。
（三）食堂私营化、商业化现象严重
对于有些短期承包和经营权被长期买断的学校食堂，在校方与业主签订了经营协议后，业主就成为了经营管理的主人，由于业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。比如在食材和原料采购上，尽量采购廉价、散装食品，少采购或者不采购无公害和安全优质食品，对食品采购也不索要发票，与供应商共享逃税利益等做法降低成本，使食物的原材料质量难以得到保障。
（四）食堂基础条件差，布局不合理
为了减少投入提高收益，有些设备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。例如，消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善；从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，多数未参加体检，基本没配备专业厨师，甚至有的食堂未取得衛生许可证也照常营业等问题，给食堂食品安全带来了诸多隐患。
二、建议和对策
学生处在生长发育阶段，合理安全的膳食是保证他们健康成长的需要，加强学校饮食安全管理，预防和控制饮食安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，也是创建和谐社会的需要，为此，本人认为应该从以下几个方面加以规范。
（一）首先要强化食品安全意识
加强食品安全宣传进农村、进社区、进学校活动的开展，加大对师生员工和从业人员学生食品安全知识的培训教育力度，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防疫知识，努力培养提高其食品卫生安全意识，养成良好的卫生习惯，并做到从业人员必须持证上岗。二是校方还应加强与食品安全监管部门的配合，建立食品安全监管单位、食堂承包单位、学校三方联动的食堂食品安全机制，确保学生在校就餐时的食品安全，防范和杜绝学校食堂大面积的师生食物中毒事件的发生，坚决遏制肠道传染病在学校的发生、蔓延。
（二）健全机制，完善管理
全面提升学校食堂管理水平。建立以学校主要领导为责任人的责任制，严格落实食品安全工作责任制。加强学校食堂内部管理，在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物（原料）的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时，在聘用人员时，学校应通过审查备案，尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食品安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训，进一步提升从业人员素质，完善从业人员健康体检机制，有效促进整体服务水平的提升。大力推动学校食堂食品安全主体责任落实，监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂认真开展食品安全自查工作，不断强化自律。
（三）明确职责，加强监管
确保食堂卫生监管落到实处。各学校必须高度重视学校食堂食品安全工作，明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人，这个口号坚决不能停留在表面上，必须贯之加以落实。要统筹安排资金，加大对学校食堂硬件设施设备的投入，确保学校食堂功能齐备、设施完善，从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况；要建立完善、科学的食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。食品安全各成员单位要通力协作，履行好各自职责，充实卫生监督队伍力量，政府加大工作经费投入，配备必要的食品监测设备，加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度落实，确保广大师生的饮食卫生安全。
（四）加大宣传，强化培训
相关部门要提高认识、相互配合，进一步加大宣传和培训工作力度，邀请知名专家，采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食品安全相关法律法规，进一步提升广大从业人员的食品安全意识。借助先进经验与做法，定期开展食品安全知识讲座，学习食品安全基本常识，让家长积极参与，让学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯，营造学校食品安全的良好氛围，进一步提高学生食品安全防范意识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，形成全社会共识
三、总结
食品安全问题一直是社会关注的重点，学校确保食堂食品安全，关系到广大学生的健康问题和饮食安全。因此加强学校食堂食品安全问题管理，预防和制止食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是保证学校教育工作的客观要求。
参考文献：
[1]吴琼.基于博弈分析的食品安全规制研究[D].苏州大学，2010.
[2]施蕾.食品安全监管行政执法体制研究[D].华东政法大学，2010.
[3]王卫东，赵世琪.从《食品安全法》看我国食品安全监管体制的完善[J].中国调味品，2010，（6）.