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中共中央国务院在近期发布了有关海南自由贸易港建设的指导意见,引起社会各界广泛反响。海南也由此面临新一轮的发展契机。在该文件中,国家把建设海南"国际旅游消费中心"作为海南自贸港建设的4大战略定位之一。为此,文章从2009年海南国际旅游岛建设以来的发展过程的角度,探讨了在新的国家战略中寻求旅游发展重新定位的必要性和实现路径。文章探讨了海南旅游发展中旅游基础设施建设与旅游吸引物打造过程中呈现的"剪刀差"现象,探讨了海南旅游发展"新定位、再出发"所应处理好的八大关系,进而提出了旅游发展定位所应遵循的概念框架以及可以采取的技术路线。