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2008年国际金融危机以来特别是2013年以来, 以制造业为代表的实体经济发展遇到巨大困难,工业增速从15%以上下降到2013年的10%左右. 2016年作为国民经济命脉与基础的实体经济继续延续下滑格局,目前已下降到6%水平, 2016年1~7月工业增加值增速均为6%. 增速下滑既有国内外需求低迷、供给与需求不匹配方面的原因,成本不断上升、成本竞争力削弱也是重要原因.