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[摘 要]工程的全过程离不开工程的造价管理，所以就要求造价人员计算准确，准确确定工程的造价，概预算人员就要及时掌握国家的有关方针、政策及投资主管部门对概预算的具体规定。工程造价管理，它对正确确定工程造价、节省建设资金、提高投资者经济回报，益意义重大。
[关键词]建筑工程造价管理
中图分类号：U25.57 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0143-01
在建筑工程项目管理中，在保证工程质量的前提下，如何降低工程造价，已经成为工程造价部门以及投资者关注的问题。在工程建设过程中，设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段是造价比较高的几个阶段。
一、建筑工程造价管理的现状分析
随着当前我国社会经济的需求，建筑市场出现了多元化发展，建筑工程造价管理出现了较为凸显的问题。
1、建筑工程造价不能适应市场竞争机制
自由竞争机制是市场经济条件下实现建筑资源结构优化配置的前提。建设工程的工程造价竞标是建筑领域内竞争机制的核心体现，但由于诸多客观因素制约，我国现行建筑工程造价的计价方式有碍公平竞争局面的形成，过于精细的定额度量和工程量计算方法，导致工程价格的制定弹性。
2、建筑工程造价管理人员综合素质弱化
建筑工程造价预算管理需要专业性较强的人员进行操作，从我国工程造价管理的现状而言，过于侧重工程计价的定额编制，这就造成了我国工程建筑的大部分人员對市场经济条件下的价格理论与实务相对弱化形成了诸多管理的弊端，严重威胁了我国建筑工程造价管理在市场中作用的发挥。
3、建筑工程造价不能完全与市场相融合
由于市场经济发展的复杂多变性，建筑工程造价管理要随时适应市场变化需求但实际运行过程中，国家及各级主管行政单位制定的相关计价定额存在时滞性和盲目统一性弱点，所编订的计价资料往往难以客观的反应不同地区间的市场价格差异性。导致工程造价难以适应市场变化。
4、建筑工程造价竞标方式存在严重弊端
我国目前建筑市场的工程招标投标活动都是采用集体统一的管理形式，实际市场经济运作状况下，工程招标中的标的报价是在国家定额标准的前提下进行综合评价的基础上确定中标者。最低价中标法在我国未能全面推广应用，竞标过程人为复杂化现象严重，致使竞标投资成本偏高。
二、建筑工程造价管理的对策
1、加快管理理念的转化，转变造价管理部门职能，改变管理方式
首先是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应新形势、新变化、新问题和新要求。其次要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、重视人才的理念。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国政府改革开放的不断深入，我国的工程造价管理体制改革应转变政府在工程造价管理中的职能。政府应逐渐变微观干预为宏观调控。市经济条件下，国家不再是建设项目唯一的投资主体，集体、个体等多种投资主体的比例增大。业主在国家的宏观调控下，按市场需求投资建设。为了使建设项目投资发挥更大的效益，客观上要求业主按市场规律择优选择承建人，并为自己的认可选择权承担相应的责任和风险。因此承包人的报价权和发包人的认可选择权是双向性的市场制衡权力。这也充分体现了公平竞争的意义。
2、要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法
计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。
3、积极推行工程量清单报价
采用工程量清单招标投标后，工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据，工程标底仅供参考，也不作为评标的主要条件，而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则，使招标人心中有数。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通用的工程招投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。但实行工程量清单报价应充分考虑我国的国情，不能脱离我国当前市场的实际一哄而上。目前，我国的建筑市场尚在发育和逐步完善，市场主体各方的行为还不规范，工程担保制度也未建立起来，虽然招投标法和质量管理条例中明确规定企业不得以低于成本价中标，但由于企业的个别成本的涵义目前尚无定论，国内绝大多数施工企业尚未建立起系统的报价资料，在此情况下要完全按照国际惯例实行工程量清单报价，以最低报价中标是不现实的，可能造成不正当竞争或影响工程质量。因此，工程量清单报价要结合我国的实际情况，由国家制订统一的工程量计算规则，统一的项目划分，统一的计价方法和统一的计量单位，各省、市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法，逐步推行工程量清单报价的招投标方式。
4、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正实现。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。 5、加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用
为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
三、工程建设过程中各阶段的报价管理
1、设计阶段的造价管理
众所周知，设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于設计对工程造价的影响通常可达70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段，首先要对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。
2、招投标阶段工程造价管理
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标，业主择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为：我们必须严格实施项目招标过程中的造价控制及.做好合同的签订工作。
3、施工阶段的造价管理
施工阶段造价的控制就是要控制合同价。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。笔者认为必须严把工程变更关及.严把现场签证关。
4、竣工结算审核的造价管理
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，必须严格执行合同条款、严格审核设计变更、现场签证等及严格执行投标单价。
结论
工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的良性发展奠定坚实基础。
参考文献
[1] 季雪.工程造价与管理（第2版）[M].北京：中国建材工业出版社，2010.
[2] 杜红艳.如何加强建设项目的工程造价管理[J].山西建筑，2007，33.
[关键词]建筑工程造价管理
中图分类号：U25.57 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0143-01
在建筑工程项目管理中，在保证工程质量的前提下，如何降低工程造价，已经成为工程造价部门以及投资者关注的问题。在工程建设过程中，设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段是造价比较高的几个阶段。
一、建筑工程造价管理的现状分析
随着当前我国社会经济的需求，建筑市场出现了多元化发展，建筑工程造价管理出现了较为凸显的问题。
1、建筑工程造价不能适应市场竞争机制
自由竞争机制是市场经济条件下实现建筑资源结构优化配置的前提。建设工程的工程造价竞标是建筑领域内竞争机制的核心体现，但由于诸多客观因素制约，我国现行建筑工程造价的计价方式有碍公平竞争局面的形成，过于精细的定额度量和工程量计算方法，导致工程价格的制定弹性。
2、建筑工程造价管理人员综合素质弱化
建筑工程造价预算管理需要专业性较强的人员进行操作，从我国工程造价管理的现状而言，过于侧重工程计价的定额编制，这就造成了我国工程建筑的大部分人员對市场经济条件下的价格理论与实务相对弱化形成了诸多管理的弊端，严重威胁了我国建筑工程造价管理在市场中作用的发挥。
3、建筑工程造价不能完全与市场相融合
由于市场经济发展的复杂多变性，建筑工程造价管理要随时适应市场变化需求但实际运行过程中，国家及各级主管行政单位制定的相关计价定额存在时滞性和盲目统一性弱点，所编订的计价资料往往难以客观的反应不同地区间的市场价格差异性。导致工程造价难以适应市场变化。
4、建筑工程造价竞标方式存在严重弊端
我国目前建筑市场的工程招标投标活动都是采用集体统一的管理形式，实际市场经济运作状况下，工程招标中的标的报价是在国家定额标准的前提下进行综合评价的基础上确定中标者。最低价中标法在我国未能全面推广应用，竞标过程人为复杂化现象严重，致使竞标投资成本偏高。
二、建筑工程造价管理的对策
1、加快管理理念的转化，转变造价管理部门职能，改变管理方式
首先是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应新形势、新变化、新问题和新要求。其次要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、重视人才的理念。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国政府改革开放的不断深入，我国的工程造价管理体制改革应转变政府在工程造价管理中的职能。政府应逐渐变微观干预为宏观调控。市经济条件下，国家不再是建设项目唯一的投资主体，集体、个体等多种投资主体的比例增大。业主在国家的宏观调控下，按市场需求投资建设。为了使建设项目投资发挥更大的效益，客观上要求业主按市场规律择优选择承建人，并为自己的认可选择权承担相应的责任和风险。因此承包人的报价权和发包人的认可选择权是双向性的市场制衡权力。这也充分体现了公平竞争的意义。
2、要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法
计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。
3、积极推行工程量清单报价
采用工程量清单招标投标后，工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据，工程标底仅供参考，也不作为评标的主要条件，而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则，使招标人心中有数。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通用的工程招投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。但实行工程量清单报价应充分考虑我国的国情，不能脱离我国当前市场的实际一哄而上。目前，我国的建筑市场尚在发育和逐步完善，市场主体各方的行为还不规范，工程担保制度也未建立起来，虽然招投标法和质量管理条例中明确规定企业不得以低于成本价中标，但由于企业的个别成本的涵义目前尚无定论，国内绝大多数施工企业尚未建立起系统的报价资料，在此情况下要完全按照国际惯例实行工程量清单报价，以最低报价中标是不现实的，可能造成不正当竞争或影响工程质量。因此，工程量清单报价要结合我国的实际情况，由国家制订统一的工程量计算规则，统一的项目划分，统一的计价方法和统一的计量单位，各省、市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法，逐步推行工程量清单报价的招投标方式。
4、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正实现。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。 5、加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用
为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
三、工程建设过程中各阶段的报价管理
1、设计阶段的造价管理
众所周知，设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于設计对工程造价的影响通常可达70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段，首先要对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。
2、招投标阶段工程造价管理
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标，业主择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为：我们必须严格实施项目招标过程中的造价控制及.做好合同的签订工作。
3、施工阶段的造价管理
施工阶段造价的控制就是要控制合同价。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。笔者认为必须严把工程变更关及.严把现场签证关。
4、竣工结算审核的造价管理
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，必须严格执行合同条款、严格审核设计变更、现场签证等及严格执行投标单价。
结论
工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的良性发展奠定坚实基础。
参考文献
[1] 季雪.工程造价与管理（第2版）[M].北京：中国建材工业出版社，2010.
[2] 杜红艳.如何加强建设项目的工程造价管理[J].山西建筑，2007，33.