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近年来，张家港市杨舍镇干部人事档案工作以创建中组部一级档案室为目标，结合自身实际，从全局和战略的高度，不断深化认识，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕区镇工作大局和组织人事工作中心任务，以改革创新为动力，大力推进干部人事档案工作制度化、规范化和信息化建设，加强干部人事档案管理，提高管档质量，为领导决策服务，为干部工作、人才工作服务，为经济社会发展服务。
一、杨舍镇干部人事档案工作的实践
杨舍镇是张家港市的城关镇，张家港市委、市政府所在地。近年来，经过多次的机构改革、乡镇合并，现杨舍镇由原6个乡镇合并而成。2008年，为进一步做大开发区，做强杨舍镇，理顺区镇体制机制，张家港经济开发区与杨舍镇合并。现区镇总面积153平方公里，总人口53万人，户籍人口28万人，下辖5个城郊办事处和4个城区街道、49个行政村、55个社区居委会。
杨舍镇干部人事档案工作于1999年达到了苏州市二级标准，至今仍是张家港市唯一一家达标的乡镇单位。当时管理事业人员、镇管村（居）企干部人事档案共335卷，其中在职323卷、退休11卷、死亡1卷，另保存党员档案1483卷。经过十多年的发展和建设，截至2011年12月，室藏普通公务员（副科级以下）、事业人员、镇管村（居）企干部等干部人事档案1714卷（其中在职732卷、退休959卷、判刑7卷、死亡16卷），党员档案6777卷。主要做法：
1.领导高度重视。区镇党（工）委高度重视和关心人事档案工作，把干部人事档案工作列入每年的年度工作计划，区镇分管领导经常与档案工作人员一起研究干部人事档案工作中出现的新问题，协调解决各种矛盾和困难，过问档案室建设和档案收集整理情况，促进了区镇档案建设顺利有序开展，干部档案室建设所需人员和设备都能及时得到解决。干部人事档案室现有工作人员3人，其中专职人员2人，3人都是大专以上文化程度。
2.工作坚持标准。近年来，我镇经历了三次并镇，共有5个镇并入，管理的干部多、分布面广、人员性质复杂，合并进来的档案质量参差不齐，离一级档案标准有一定差距。在区镇党（工）委的大力支持和市委组织部的精心指导下，我们首先抓软件建设，建立了《干部人事档案管理八项制度》并上墙。按照中组部关于《干部档案材料收集归档规定》《干部档案整理工作细则》和《江苏省干部人事档案工作目标管理复查考评标准》的要求，全面清理，认真整改，不断补充完善。对新增加的建档对象和未收集完整的材料，下发书面通知到各单位收集索取，力求使每一份干部档案做到完整、规范。在硬件建设上，我们按照中组部一级档案室标准，投入资金30多万元，新增了档案密集架11列，添置了1台人事档案专用服务器，2台计算机、扫描仪、打印机等人事档案专用设施设备，档案库房安装使用了精密空调控制温湿度，达到“六防”标准，并实现了“四室分开”（ 即档案库房、办公室、阅档室、整档室分开）。在人员配备上，招考了2名年纪轻、文化程度较高、综合素质较好的同志充实到干部人事档案管理岗位，并借调了组织部原从事干部人事档案工作的退休老同志到档案室帮助进行档案的整理鉴别装订工作。在信息化建设上，安装使用了江苏省委组织部监制的《组织人事信息管理系统》，将所有区镇所管干部档案的人员基本情况、任职情况、简历、专业技术职务及职称、家庭成员及社会关系、学历学位、奖惩及档案目录等信息全部录入计算机，建立干部人事档案信息数据库，及时更新数据库信息，并开通了领导查询功能，基本实现了计算机管理。
二、乡镇干部人事档案工作存在的问题
1.组织部对乡镇单位的宏观指导力度不够。虽然组织部把档案工作列入本部工作日程，但因工作繁忙，对乡镇的干部人事档案工作的宏观指导和监督不到位，对基层干部人事档案工作情况不了解。
2.单位对档案管理人员的关心爱护不够。一些单位经常抽调档案管理员参加其他工作，本职工作没有连续的时间完成。另外，对档案管理员的政治、生活待遇关心、落实不够，没有调动起他们的工作积极性。
3.档案员整体素质还不够高。部分新任的档案员自学能力还不够强，工作中存在一定的畏难情绪，对开展达标升级活动的积极性不高，不主动熟悉新业务。各级管档部门很少组织专业知识培训，传帮带、衔接工作不到位。部分档案员对档案的重要性，管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应岗位的工作需求。
4.利用计算机管理干部人事档案信息化程度太低。有些单位没有利用计算机辅助管理干部人事档案工作的意识，即使意识到了，也没有下定决心花费人力和物力去建立干部人事档案信息库；即使建立信息库了，也没有对信息进行及时更新。在实行计算机管理干部人事档案信息方面还停留在比较初级的阶段。
5.干部人事档案管理的整体水平参差不齐，发展不平衡。对干部人事档案工作重视的单位，制度执行到位，档案管理有序、规范，干部人事档案信息完整。部分单位的管档现状不容乐观：有的单位面上重视了，实际工作中没有能及时收集、整理和装订档案材料。
三、加强干部人事档案工作的几点思考
1.加强领导，增加投入。一是加强对干部人事档案工作的领导，把干部人事档案工作列入单位工作的议事日程。二是加大资金投入。要加大资金投入的力度，配全开展档案工作所需的设备设施，为档案的信息化建设和安全保管创造必要的条件。
2.提高干部人事档案管理人员的素质。一是应选调那些政治可靠，作风正派，责任心强，具有大专以上学历的中共党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。二是档案员应保持相对稳定，用主要的时间和精力做好档案工作。三是要加强档案员的业务培训，定期组织档案员参加业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等，并采取“走出去，请进来”的办法提高档案员的业务水平和工作能力。四是要关心档案员的学习、工作和生活，解决他们的后顾之忧，在评职称、提拔等方面，给予更多的关心和重视。
3.提高干部人事档案案卷的质量。一是坚持“标准化”归档整理装订干部档案。严把材料“入口关”，认真分类，准确鉴别，编排有序，信息录入规范、装订整齐。二是加大档案材料的收集归档力度。建立收集网络和收集制度，档案管理人员应变坐等材料为主动收集，坚持定期和有关部门联系，掌握材料形成的规律，提高收集工作的效率。
4.建立健全干部人事档案管理制度。一是建立干部人事档案管理的各项制度，确保档案的安全。二是坚持执行各项制度，用制度约束和规范干部的行为，使管理制度真正落实到档案管理工作的各项环节。
四、对组织部门的几点建议
1.加强对干部人事档案工作的规范管理。组织部门应研究制订并下发有关的规范性文件，进一步明确档案分级管理、经费保障、人员及硬件设施设备的配备，申报干部人事档案工作目标管理等级的程序及条件，为开展达标升级活动提供依据，提高干部人事档案管理的规范化水平。
2.加大对档案管理人员的培训力度。定期举办干部人事档案工作业务培训班，对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护、信息录入与数据维护等内容进行培训，并开展分组交流和研讨。
3.加强对基层单位达标升级活动的业务指导。组织部门应加强与各基层管档单位特别是乡镇的沟通联系，及时传达干部人事档案工作要求，及时掌握基层干部人事档案工作的动态，及时发现基层单位工作中的问题并加以指导，有计划有步骤地开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。
（作者单位：张家港经济技术开发区（杨舍镇））
一、杨舍镇干部人事档案工作的实践
杨舍镇是张家港市的城关镇，张家港市委、市政府所在地。近年来，经过多次的机构改革、乡镇合并，现杨舍镇由原6个乡镇合并而成。2008年，为进一步做大开发区，做强杨舍镇，理顺区镇体制机制，张家港经济开发区与杨舍镇合并。现区镇总面积153平方公里，总人口53万人，户籍人口28万人，下辖5个城郊办事处和4个城区街道、49个行政村、55个社区居委会。
杨舍镇干部人事档案工作于1999年达到了苏州市二级标准，至今仍是张家港市唯一一家达标的乡镇单位。当时管理事业人员、镇管村（居）企干部人事档案共335卷，其中在职323卷、退休11卷、死亡1卷，另保存党员档案1483卷。经过十多年的发展和建设，截至2011年12月，室藏普通公务员（副科级以下）、事业人员、镇管村（居）企干部等干部人事档案1714卷（其中在职732卷、退休959卷、判刑7卷、死亡16卷），党员档案6777卷。主要做法：
1.领导高度重视。区镇党（工）委高度重视和关心人事档案工作，把干部人事档案工作列入每年的年度工作计划，区镇分管领导经常与档案工作人员一起研究干部人事档案工作中出现的新问题，协调解决各种矛盾和困难，过问档案室建设和档案收集整理情况，促进了区镇档案建设顺利有序开展，干部档案室建设所需人员和设备都能及时得到解决。干部人事档案室现有工作人员3人，其中专职人员2人，3人都是大专以上文化程度。
2.工作坚持标准。近年来，我镇经历了三次并镇，共有5个镇并入，管理的干部多、分布面广、人员性质复杂，合并进来的档案质量参差不齐，离一级档案标准有一定差距。在区镇党（工）委的大力支持和市委组织部的精心指导下，我们首先抓软件建设，建立了《干部人事档案管理八项制度》并上墙。按照中组部关于《干部档案材料收集归档规定》《干部档案整理工作细则》和《江苏省干部人事档案工作目标管理复查考评标准》的要求，全面清理，认真整改，不断补充完善。对新增加的建档对象和未收集完整的材料，下发书面通知到各单位收集索取，力求使每一份干部档案做到完整、规范。在硬件建设上，我们按照中组部一级档案室标准，投入资金30多万元，新增了档案密集架11列，添置了1台人事档案专用服务器，2台计算机、扫描仪、打印机等人事档案专用设施设备，档案库房安装使用了精密空调控制温湿度，达到“六防”标准，并实现了“四室分开”（ 即档案库房、办公室、阅档室、整档室分开）。在人员配备上，招考了2名年纪轻、文化程度较高、综合素质较好的同志充实到干部人事档案管理岗位，并借调了组织部原从事干部人事档案工作的退休老同志到档案室帮助进行档案的整理鉴别装订工作。在信息化建设上，安装使用了江苏省委组织部监制的《组织人事信息管理系统》，将所有区镇所管干部档案的人员基本情况、任职情况、简历、专业技术职务及职称、家庭成员及社会关系、学历学位、奖惩及档案目录等信息全部录入计算机，建立干部人事档案信息数据库，及时更新数据库信息，并开通了领导查询功能，基本实现了计算机管理。
二、乡镇干部人事档案工作存在的问题
1.组织部对乡镇单位的宏观指导力度不够。虽然组织部把档案工作列入本部工作日程，但因工作繁忙，对乡镇的干部人事档案工作的宏观指导和监督不到位，对基层干部人事档案工作情况不了解。
2.单位对档案管理人员的关心爱护不够。一些单位经常抽调档案管理员参加其他工作，本职工作没有连续的时间完成。另外，对档案管理员的政治、生活待遇关心、落实不够，没有调动起他们的工作积极性。
3.档案员整体素质还不够高。部分新任的档案员自学能力还不够强，工作中存在一定的畏难情绪，对开展达标升级活动的积极性不高，不主动熟悉新业务。各级管档部门很少组织专业知识培训，传帮带、衔接工作不到位。部分档案员对档案的重要性，管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应岗位的工作需求。
4.利用计算机管理干部人事档案信息化程度太低。有些单位没有利用计算机辅助管理干部人事档案工作的意识，即使意识到了，也没有下定决心花费人力和物力去建立干部人事档案信息库；即使建立信息库了，也没有对信息进行及时更新。在实行计算机管理干部人事档案信息方面还停留在比较初级的阶段。
5.干部人事档案管理的整体水平参差不齐，发展不平衡。对干部人事档案工作重视的单位，制度执行到位，档案管理有序、规范，干部人事档案信息完整。部分单位的管档现状不容乐观：有的单位面上重视了，实际工作中没有能及时收集、整理和装订档案材料。
三、加强干部人事档案工作的几点思考
1.加强领导，增加投入。一是加强对干部人事档案工作的领导，把干部人事档案工作列入单位工作的议事日程。二是加大资金投入。要加大资金投入的力度，配全开展档案工作所需的设备设施，为档案的信息化建设和安全保管创造必要的条件。
2.提高干部人事档案管理人员的素质。一是应选调那些政治可靠，作风正派，责任心强，具有大专以上学历的中共党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。二是档案员应保持相对稳定，用主要的时间和精力做好档案工作。三是要加强档案员的业务培训，定期组织档案员参加业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等，并采取“走出去，请进来”的办法提高档案员的业务水平和工作能力。四是要关心档案员的学习、工作和生活，解决他们的后顾之忧，在评职称、提拔等方面，给予更多的关心和重视。
3.提高干部人事档案案卷的质量。一是坚持“标准化”归档整理装订干部档案。严把材料“入口关”，认真分类，准确鉴别，编排有序，信息录入规范、装订整齐。二是加大档案材料的收集归档力度。建立收集网络和收集制度，档案管理人员应变坐等材料为主动收集，坚持定期和有关部门联系，掌握材料形成的规律，提高收集工作的效率。
4.建立健全干部人事档案管理制度。一是建立干部人事档案管理的各项制度，确保档案的安全。二是坚持执行各项制度，用制度约束和规范干部的行为，使管理制度真正落实到档案管理工作的各项环节。
四、对组织部门的几点建议
1.加强对干部人事档案工作的规范管理。组织部门应研究制订并下发有关的规范性文件，进一步明确档案分级管理、经费保障、人员及硬件设施设备的配备，申报干部人事档案工作目标管理等级的程序及条件，为开展达标升级活动提供依据，提高干部人事档案管理的规范化水平。
2.加大对档案管理人员的培训力度。定期举办干部人事档案工作业务培训班，对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护、信息录入与数据维护等内容进行培训，并开展分组交流和研讨。
3.加强对基层单位达标升级活动的业务指导。组织部门应加强与各基层管档单位特别是乡镇的沟通联系，及时传达干部人事档案工作要求，及时掌握基层干部人事档案工作的动态，及时发现基层单位工作中的问题并加以指导，有计划有步骤地开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。
（作者单位：张家港经济技术开发区（杨舍镇））