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世界银行1997年世界发展报告<变革世界中的政府>指出,'在世界各地,政府正在成为人们注目的中心.全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考政府的一些基本问题:它的作用应该是什么,它能做什么和不能做什么,以及如何最好地做这些事情.'[1]这给我们研究当前中国政府职能问题指出了路径和基准点.笔者就此谈谈自己的认识.