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加工贸易是一种重要的贸易方式，我国正逐步成为世界加工生产的基地，我国将对加工贸易进口料件实施保税的具体做法辅以银行保证金台帐制度共同执行，实行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度。加工贸易税款保付保函是一种海关事务担保，应属于银行的一种独立担保。但我国《民法通则》、《担保法》等立法中没有为独立担保的运作提供具体的规则，独立担保制度尤其是加工贸易税款保付保函方面的制度的完善建立势在必行。