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新世纪开始的五到十年，我国铁路将进行以“网运分离”为主要内容的重大变革，而把运输业与多元经营企业明晰产权、规范核算，实行“企业分设、财务分帐、人员分开”，作为推进铁路整体改革的重要部分和推进“网运分离”的基础条件，摆上了十分紧迫的位置。面对“三分开”中的“人员分开”这一涉及人的关键难题，必须引起各级组织各有关部门的高度重视，在推进落实中我们应注意抓好以下几方面的重点问题。