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党的十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,而两者作用的充分发挥,必须推进政府职能权能归位与定位。尤其当改革进入攻坚期与深水区,政府职能转变成为正确处理政府与市场关系这一改革核心问题的关键所在。要通过体制机制创新实现政府职能权能归位与定位,这不仅能倍增释放政府与市场"加减乘除效应",而且能有效推进国家治理体系与治理能力现代化进程。