【摘 要】
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反思中国乃至一般意义上的应急管理体系存在着哪些"短板""漏洞"或"弱项",已成为当前应急管理研究的重要议题.在这个过程中,应急管理研究视角和分析框架上的"短板""漏洞"或"弱项"更需注意.本文对应急管理领域中占主导地位的过程框架提出反思,认为它在分析应急响应环节中存在着一定程度的不足.从公共决策视角来看,应急响应的本质是一种议程的切换,即从日常的例行状态过渡到应对灾难或突发事件的紧急例外状态.按照议程设置理论,这种切换特别困难,需要一种引致注意力变化的触发机制.过程框架对这一关键环节和机制没有给予足够的重
【机 构】
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南京师范大学公共管理学院南京210023
【基金项目】
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国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项"公共决策视角下重大疫情的应急响应机制研究"(20VYJ065)的阶段性成果;
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反思中国乃至一般意义上的应急管理体系存在着哪些"短板""漏洞"或"弱项",已成为当前应急管理研究的重要议题.在这个过程中,应急管理研究视角和分析框架上的"短板""漏洞"或"弱项"更需注意.本文对应急管理领域中占主导地位的过程框架提出反思,认为它在分析应急响应环节中存在着一定程度的不足.从公共决策视角来看,应急响应的本质是一种议程的切换,即从日常的例行状态过渡到应对灾难或突发事件的紧急例外状态.按照议程设置理论,这种切换特别困难,需要一种引致注意力变化的触发机制.过程框架对这一关键环节和机制没有给予足够的重视和认真对待,导致由其主导的应急响应在理论与实践层面都遭遇到了困难.
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