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中国领导层深知,要维持经济的持续发展,就必须打破电讯的樽颈,同时,为了加强政府效率,亦致力于建立一高效率的全国资讯基建系统。政府内各部门所关心的,是部门的权力及威望,故中央的邮务电讯部正努力于各部门纷纷尝试加入电讯市场之时,争取维持其优势。在下层,各方争取的却并非各部部长的戚望,而是收入和利润。