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留用地是国家在征收农村集体土地进程中保障农民利益的重要手段。广州市作为国内最早探索留用地政策的地区之一,在长期实践过程中形成了相对完整的政策体系,但由于长期采用以"个体"为主导的规划建设模式,导致"欠账规模大、指标落地难、开发效率低与拖欠时间久"等矛盾突出。文章结合广州市近年的试点实践,在全面梳理留用地政策的基础上,针对传统留用地规划建设存在的问题,探索以"统筹规划、强化实施"为核心理念,以"四统筹"(指标与空间统筹、增量与存量统筹、土地与收益统筹、空间与政策统筹)为抓手的新时期留用地统筹规划思路。