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制度变迁离不开相应行为主体的推动，从行政等级角度上可以将这些主体划分为中央政府、地方政府及微观个体三元主体，他们之间既有利益冲突也有共同利益，不同关系会对制度变迁的效果产生差异化的影响。本文从多阶段重复博弈的角度探讨三元主体建立合作博弈的可能性及必要性，摒弃非合作博弈视角下三者之间此消彼长的利益冲突分析模式，建立三者共同收益最大化的目标，谋求使三者利益都扩大的新型利益关系模式，并通过合作博弈模型分别分析单阶段合作博弈和多阶段合作博弈实现卡尔多一希克斯效率的条件，从而为我们在制度变迁决策过程中三元主体之间的