[摘要] 本文在分析了安顺市旱灾的基本情况及存在的主要问题，针对安顺市目前农业旱灾风险存在的问题，提出实施农业抗旱救灾主要措施。
　　[关键词] 安顺；抗旱救灾；措施；建议
　　
　　一、基本概况
　　安顺位于中国贵州省中西部，位于东经105度13分至106度34分，北纬25度21分至26度38分，地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，是世界上典型的喀斯特地貌集中地区。全市国土面积9264km2，人口262.43万人，其中布依、苗、回、仡佬等少数民族人口占全市总人口的39%面积195 km2。东邻省会贵阳市和黔南布依族苗族自治州，西靠六盘水市，南连黔西南布依族苗族自治州，北接毕节地区，素有“黔之腹、滇之喉、蜀粤之唇齿”之称。
　　二、旱灾基本情况
　　2009年7月份以来，安顺市遭受百年不遇的特大旱灾，旱情持续时间之久、受灾程度之深历史罕见。据统计资料去年8月中下旬到今年3月中旬，全市总降水量仅有123～238mm，占年平均降雨量1326.6mm的9～18%，较历史同期偏少51～73%。截止4月8日，造成全市受灾人口172.59万人。农作物受干旱面积154.81万亩（其中成灾134.5万亩，绝收85.35万亩）。因干旱造成人畜饮水困难135.23万人/32.99万头。全市4个中型水库、33个小（一）型水库、114个小（二）型、690个山塘，总蓄水量为4743.9×104m3，实蓄水量为应蓄水量的28.8%，与去年同期少蓄4126.3×104m3，受干旱影响造成4个小（一）型水库、18个小（二）型、328个山塘完全干涸。另外，全市现有9929口各类小水窖已干涸2199口；2202口水井已干涸1491口；人饮工程枯竭864处；干涸溪河371条；大多数山泉水井枯竭、小溪断流。
　　三、存在的主要问题
　　1、农民抗旱自救能力较弱。主要是农民自身的购买能力不强，加上抽水机具市场价格偏高，农民无力添置抗旱抽水机具，导致抗旱抽水机具不足。
　　2、水利设施灌溉能力较低。由于地方财力困难，部分水利工程地方配套资金没有到位，对水利工程建设和发挥工程效益产生了一定影响。目前，全市有水库151座，山塘690座，正常蓄水量为16487.46×104m3，可灌溉面积41.21万亩，勉强供需平衡。去年同期蓄水量8870.2×104m3，可灌溉面积22.17万亩，截止目前全市所有水库、山塘的可蓄水量仅为4743.9×104m3，可蓄水量比正常蓄水量减少11743.56×104m3，比去年同期蓄水量减少4126.3×104m3，可灌溉面积仅为11.86万亩，可灌溉面积比正常蓄水量减少29.35万亩，比去年同期减少10.31万亩。加上有些水库未能及时得到除险加固，有效蓄水量减少，加上干旱等自然因素，灌溉能力更为低下。
　　3、近期旱情仍将持续。根据气象部门预报，当前的旱情仍将持续到5月上旬，加上一个多月来的库水灌溉，山塘、水库蓄水量大幅减少，农作物受灾面积将进一步扩大。
　　四、抗旱救灾的主要措施
　　1、加强抗旱救灾领导。旱灾出现后，安顺市水利局及时成立抗旱救灾领导小组，连续召开了抗旱救灾专题会议，对全市的水利抗旱救灾工作进行了专题部署，把抗旱救灾作为当前农业农村工作的中心来抓。党组书记、局长、副局长等领导带领各科室负责人分5个工作组深入旱区、深入群众检查、指导、帮助抗旱救灾工作，积极开展抗旱服务。
　　2、落实抗旱救灾责任。各相关科室严格按照抗旱救灾领导小组的统一部署，认真履行职责,切实搞好抗旱救灾服务。截止4月8日，全市共投入抗旱救灾人力96.46万人/次。全市水利干部职工522人参与抗旱救灾，新建抗旱应急水源73处，新建“五小”水利工程78处，应急引水工程49处，应急调水工程81处，应急打井18口，铺设输水管线94.52km，投入抗旱机具1291台套，购置送水车3辆和水桶4610个，解决饮水困难人口17.32万人，大牲畜4.83万头，累计为群众送水17.36万t。同时，协同民政、农业等部门第一时间深入旱灾现场、第一时间掌握灾情、第一时间汇报灾情，确保受灾群众的灾后救济到位。
　　3、加大抗旱救灾资金投入。截止目前，全市已投入水利抗旱资金1131.65万元（其中：中央补助520万元，省级补助270万元，市级财政30万元，县级财政491.65万元）。各县区水利抗旱资金分配情况：西秀区323.95万元，平坝县133.2万元，普定县108.5万元，镇宁县109.5万元，关岭县327.5万元，紫云县173.5万元，开发区72.5万元，黄管委40万元，市抗旱排涝服务队13万元。
　　4、再安排，再部署， 确保春耕需要。安顺市水利局认真贯彻落实全省水利系统抗旱救灾视屏会议精神，按照省防汛抗旱指挥部副指挥长、省水利厅黎平厅长重要讲话精神，结合安顺市当前抗旱救灾工作实际，要求全市各级水利部门进一步加强抗旱水源工程建设，加大对受灾群众的救灾经济力度，确保基本生产生活有保障。
　　五、建议
　　1、出台优惠政策，切实加大对抗旱救灾工作的支持和投入力度，及时帮助旱灾地区群众解决抗旱所需抽水机具、油料等实施财政补贴。同时，针对旱灾的实际情况及时下拨旱灾救济资金，为受灾地区群众解决生产生活困难。
　　2、认真贯彻落实中共中央政治局常委、国务院总理温家宝温家宝对水利建设提出四项要求：一是抓紧编制重点水源工程近期建设规划，二是加快小型农田水利设施建设，三是加强田间节水工程建设，四是抓好因灾受损水利设施修复。
　　3、加快水利设施建设和病险水库治理，扩大有效灌溉面积，提高抗旱能力。
　　4、加快农作物品种结构调整，积极引进和推广适宜本地气候农产品。