论文部分内容阅读
[摘要]作为高等职业教育改革的创新模式，高职院“校中厂”的发展迎来了春天，但也遇到了校企双方的利益冲突、资金链断裂风险、产权归属问题等发展瓶颈。本文依据当前高职院“校中厂”的现状及问题，从前期规划、权责明确、过程管理、外部环境等方面提出了对策与建议，为高职院“校中厂”的健康发展提供了理论依据。
[关键词]高职院；校中厂；对策与建议
为进一步推进高等职业教育“四合作”的开展，为社会培养更多的高端技能型专门人才，同时为规范高职院“校中廠”建设与管理工作，促进“校中厂”健康、持续发展，本文结合高职院“校中厂”实际现状，探讨高职院“校中厂”建设与管理的对策与建议。
一、高职院“校中厂”的现状
1、高职院“校中厂”的建设思路
高职院“校中厂”是与企业合作，利用校内实训资源和场地，由校企共同管理，具备一定的生产、研发能力的校内工厂，是为二级院系人才培养服务而成立的、具有独立法人资格的经济实体。高职院“校中厂”的生产经营活动必须在保证相关院系的实验、实训教学和科研工作的前提下进行。高职院“校中厂”的建设宗旨是有助于促进师资队伍建设和专业建设，促进产学研工作的健康开展，实现校企共赢。高职院“校中厂”应具有独立财务，必须合法经营，学校不干涉“校中厂”的具体经营活动。
2、高职院“校中厂”的运行模式及特点
高职院“校中厂”是校企深度合作的产物，是产学研合作的物化成果，是高等职业教育的模式创新，其典型模式就是校办工厂。校办工厂模式的发展比较成熟，并衍生出了订单培养、联合办学等多种校企合作模式，所以高职院校“校中厂”的建设可以实现校企间的双赢。
高职院“校中厂”的特点及优势有：（1）校中厂提供了真实情境的实训工作环境，增加了学生的实践锻炼机会，提升了学生的专业技能水平，提高了学生的就业潜力和竞争力；（2）校中厂降低了高职院校的办学成本，提高了专业教师的实践能力和科研水平；（3）校中厂便于校方掌控实训教学过程中的各个环节，为高职院校完善人才培养方案节约了时间和空间。
3、高职院“校中厂”建设的问题与发展瓶颈
随着校企合作层次的加深，高职院“校中厂”建设项目如雨后春笋般纷纷开始，但问题与发展瓶颈越来越明显，如不引起重视，势必影响“校中厂”的运行，甚至会导致这一高职教育改革模式的夭折。
（1）校企双方的利益冲突。
从校方角度出发，校中厂需体现工学结合、产教融合的相互辅助作用，其发展应对教学、科研、技术服务等方面的提高和完善起促进作用，相较于校中厂的经济效益，校方更看重它的社会效益。从企业方角度出发，追求利益最大化是企业的本质，校中厂能够给企业带来一定的社会影响力和声誉，但企业更关心经济效益，或者说通过校中厂模式给企业带来的技术革新和产品更新换代，进而降低企业的自身研发投入，降低生产成本。校中厂的运行过程中，校企双方的利益诉求无法平衡，将导致这种合作流于形式，易发生夭折风险。
（2）资金链断裂风险。
高职院“校中厂”虽然具备独立法人资格，但仍然是学校的二级单位，建设初期资金投入高，校方需提供生产场地及办公场所，企业方需提供一定的生产设备及建设资金。校方希望通过建立“校中厂”降低办学成本，获得相应的实训场地，后期虽有资金注入，但也主要以科研投入的形式为主，相较于校中厂的运行成本仍有很大差距。企业希望通过校中厂这次产学研合作模式，更快的获得产品升级、技术更新换代等现实回报，但教学用原材料成本投入较高，生产环节的学生比例偏高，造成了资金消耗大、产量小、产品合格率低、投入产出不成比例的现象，而校中厂的后期建设及运行需要大笔资金的注入，这必然影响企业方的积极性。资金链发生断裂，必然导致校中厂的衰落。
（3）产权归属问题。
校企双方在“校中厂”建设过程中的投入方式不同，易产生产权纠纷。许多情况下，校方提供场地及科研启动资金，企业方提供设备、原材料及一定的运转资金，校中厂良性运行的产出，如产品销售利益的分配、知识产权和增值资产的归属等方面的权责不清问题就尤为突出。在校企合作的蜜月期，热情高于理性，所签署的合作协议有可能不够清晰，势必为产权归属的争议留下隐患。双方矛盾的升级，若导致司法介入，无疑宣判了校中厂的死刑。
二、高职院“校中厂”建设与管理的对策与建议
根据上述“校中厂”建设过程中遇到的瓶颈问题，本文从高职院校方角度提出相应的对策与建议，具体如下。
1、做好“校中厂”建设的规划，完善管理制度。
高职院校应根据二级院系专业建设和发展的需要，决定是否建立校中厂，并对校中厂进行管理和考核。
高职院“校中厂”的创办必须符合国家及地方的有关规定。校中厂申办人应先向学校提交申请报告、可行性报告和企业章程等有关资料，由学校组织专家对设立该校中厂的可行性进行研究。学校党委会审查批准后，校中厂申办人到政府有关部门办理各种手续。
校中厂运行中出现下列任何一种情况时，学校有权依据国家及地方有关规定对校中厂进行变更法人代表、撤销、停办、合并。凡决定撤销、停办、合并或变更法人代表的校中厂，应由财务处、审计处和校产处等单位组成清算核查小组，协助清算帐目、债权、债务、资产等事宜。
（1）合同或协议期满；
（2）有违法违纪行为；
（3）侵犯学校权益，干扰学校正常工作，给学校造成不良影响或经济损失；
（4）管理不善、亏损严重或因其他原因难以续办；
（5）拒绝与学校签订合同或协议，拒绝或不能按时向学校上交应缴费用。
2、明确职责范围，加强校中厂管理。
高职院校应指派相关部门对校中厂进行管理，相关部门的管理职责如下： （1）科技处职责
①制定和修订校中厂管理的相关政策；
②负责全校校中厂的登记、审查和建档等项工作；
③归口管理全校校中厂签订的合同及协议书等；
④每年年终牵头组织相关部门对校中厂的运行状况进行考核。
（2）校产处职责
①核准校中厂的房租费、设备费（含维修费、折旧费）和水电费等；
②对校中厂使用学校设备的维护保養情况进行考核；
③按合同、协议及时收取校中厂房租费、设备费、水费、电费等费用。
（3）二级院系职责
①代表学校与校中厂法人洽谈并签定《合作协议书》；
②制订校中厂承担实验实训教学计划、师资培训计划及科研计划等，这些计划要在《合作协议书》中体现出来；
③督查上述计划的实施，考核计划实施的效果，每年底向学校提交校中厂服务本院系教学和科研活动的总结，作为对校中厂的重要考核依据；
④按照协议向校中厂支付学生实习、实训等费用；
⑤组织学生考工培训、职业技能鉴定、毕业专题和科研等工作时，优先考虑利用校中厂的资源，费用及结算由双方协商确定。
（4）校中厂职责
①校中厂必须按照国家相关法律和法规进行合法的生产经营活动，如因不履行协议或合同引起索赔或其他经济事件，由校中厂自行承担相关经济及法律责任；
②校中厂的运营必须以服务于所在院系教学和科研为前提；
③校中厂应按照和所在院系签订的协议，积极为学生提供专业对口的实践训练岗位，满足相关专业的实践训练教学和科研任务，并保存所承担教学任务的相关资料；
④校中厂要及时了解行业发展动态，收集相关行业、企业人才需求信息，参加所在院系的人才培养方案研讨会，并提出合理化建议；
⑤及时足额向学校支付协议中规定的相关费用；
⑥校中厂如在生产经营活动、实训教学和科研活动中引发安全事故，所使用的设备如发生严重损坏事故，事故责任由设备使用人、校中厂、所在院系和校产处共同认定，由此引起的相关经济及法律责任由事故责任人和校中厂承担。
3、引入考核竞争机制，促进校中厂的健康良性发展。
（1）对校中厂的考核
为了推动校中厂健康发展，保证校中厂运行质量，高职院校应每年对校中厂进行考核，以徐州工业职业技术学院为例，考核标准见附表。考核结果作为校中厂继续运行与否的依据，也作为是否与原协议人续签的依据。
（2）对二级院系的考核
校中厂成立和运行的一个主要目的是为二级学院培养人才服务，因此各二级院系对相关校中厂是否实现这个目标负责。每年年终，由教务处牵头，对各二级院系进行该项目的考核。考核内容包括《合作协议书》中规定的内容和本文件相关内容。考核结果以分数制的方式体现，满分100分，并纳入二级院系领导班子的年终考核标准。
4、优化外部环境，营造和谐发展氛围。
健全政府保障机制。政府应发挥主导作用，当好红娘，政策上给予倾斜，如减免校中厂的相关税收，提供建设引导资金，提高企业的参与积极性，降低企业投资风险，必然能够促进高职院“校中厂”的健康有序发展。
同时，高职院校应积极修复与合作企业的关系，增加企业的长期合作意愿，如鼓励专业教师积极投身校中厂的生产环节，帮助企业解决技术难题，加快企业的产品升级和技术创新。并对相关教师在职称评定等评选工作中给予政策倾斜，调动教师的科研积极性，增强企业的合作意识与决心，让企业看到希望和“钱”景，这必然能够提高校中厂的活力和发展潜力。
三、结束语
高职院“校中厂”作为企业深度合作的产物，建立健全校中厂建设与管理的长效机制，需要政府、企业、学校三方的共同努力，才能实现高等职业教育改革的目标，这不仅关系到前期的总体规划目标设计、建设过程中的各方责权明确、运行管理过程中的监管与考核，同时也需要外部政策环境的滋养，才能做到高职院“校中厂”的健康有序发展。
参考文献
[1]王治雄，曹明顺，高锦南.“校中厂”人才培养模式的探索与实践[J].淮北职业技术学院学报，2011（4）.
[2]钟彬杉.“校中厂”校企合作模式的探索与实践[J].黄冈职业技术学院学报，2009（2）.
[3]秦建华.“教学工厂”全面培养学生综合能力[M].南京：南京师范大学出版社，2007.
[4]宋超先，李雪峰.高职“校中厂”产教结合长效机制研究[J].天津职业大学学报，2012（3）.
[5]高锦南，王治雄.探索高职院校“校中厂”的运行机制[J].价值工程，2012（9）.
[6]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
作者简介
魏勇（1967-），男，江苏沛县人，硕士，副教授，研究方向为高等职业教育管理。
基金项目
本文系2011年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目《高职院“校中厂”建设与管理实践研究》阶段性研究成果（项目编号：2011SJB880047）。
[关键词]高职院；校中厂；对策与建议
为进一步推进高等职业教育“四合作”的开展，为社会培养更多的高端技能型专门人才，同时为规范高职院“校中廠”建设与管理工作，促进“校中厂”健康、持续发展，本文结合高职院“校中厂”实际现状，探讨高职院“校中厂”建设与管理的对策与建议。
一、高职院“校中厂”的现状
1、高职院“校中厂”的建设思路
高职院“校中厂”是与企业合作，利用校内实训资源和场地，由校企共同管理，具备一定的生产、研发能力的校内工厂，是为二级院系人才培养服务而成立的、具有独立法人资格的经济实体。高职院“校中厂”的生产经营活动必须在保证相关院系的实验、实训教学和科研工作的前提下进行。高职院“校中厂”的建设宗旨是有助于促进师资队伍建设和专业建设，促进产学研工作的健康开展，实现校企共赢。高职院“校中厂”应具有独立财务，必须合法经营，学校不干涉“校中厂”的具体经营活动。
2、高职院“校中厂”的运行模式及特点
高职院“校中厂”是校企深度合作的产物，是产学研合作的物化成果，是高等职业教育的模式创新，其典型模式就是校办工厂。校办工厂模式的发展比较成熟，并衍生出了订单培养、联合办学等多种校企合作模式，所以高职院校“校中厂”的建设可以实现校企间的双赢。
高职院“校中厂”的特点及优势有：（1）校中厂提供了真实情境的实训工作环境，增加了学生的实践锻炼机会，提升了学生的专业技能水平，提高了学生的就业潜力和竞争力；（2）校中厂降低了高职院校的办学成本，提高了专业教师的实践能力和科研水平；（3）校中厂便于校方掌控实训教学过程中的各个环节，为高职院校完善人才培养方案节约了时间和空间。
3、高职院“校中厂”建设的问题与发展瓶颈
随着校企合作层次的加深，高职院“校中厂”建设项目如雨后春笋般纷纷开始，但问题与发展瓶颈越来越明显，如不引起重视，势必影响“校中厂”的运行，甚至会导致这一高职教育改革模式的夭折。
（1）校企双方的利益冲突。
从校方角度出发，校中厂需体现工学结合、产教融合的相互辅助作用，其发展应对教学、科研、技术服务等方面的提高和完善起促进作用，相较于校中厂的经济效益，校方更看重它的社会效益。从企业方角度出发，追求利益最大化是企业的本质，校中厂能够给企业带来一定的社会影响力和声誉，但企业更关心经济效益，或者说通过校中厂模式给企业带来的技术革新和产品更新换代，进而降低企业的自身研发投入，降低生产成本。校中厂的运行过程中，校企双方的利益诉求无法平衡，将导致这种合作流于形式，易发生夭折风险。
（2）资金链断裂风险。
高职院“校中厂”虽然具备独立法人资格，但仍然是学校的二级单位，建设初期资金投入高，校方需提供生产场地及办公场所，企业方需提供一定的生产设备及建设资金。校方希望通过建立“校中厂”降低办学成本，获得相应的实训场地，后期虽有资金注入，但也主要以科研投入的形式为主，相较于校中厂的运行成本仍有很大差距。企业希望通过校中厂这次产学研合作模式，更快的获得产品升级、技术更新换代等现实回报，但教学用原材料成本投入较高，生产环节的学生比例偏高，造成了资金消耗大、产量小、产品合格率低、投入产出不成比例的现象，而校中厂的后期建设及运行需要大笔资金的注入，这必然影响企业方的积极性。资金链发生断裂，必然导致校中厂的衰落。
（3）产权归属问题。
校企双方在“校中厂”建设过程中的投入方式不同，易产生产权纠纷。许多情况下，校方提供场地及科研启动资金，企业方提供设备、原材料及一定的运转资金，校中厂良性运行的产出，如产品销售利益的分配、知识产权和增值资产的归属等方面的权责不清问题就尤为突出。在校企合作的蜜月期，热情高于理性，所签署的合作协议有可能不够清晰，势必为产权归属的争议留下隐患。双方矛盾的升级，若导致司法介入，无疑宣判了校中厂的死刑。
二、高职院“校中厂”建设与管理的对策与建议
根据上述“校中厂”建设过程中遇到的瓶颈问题，本文从高职院校方角度提出相应的对策与建议，具体如下。
1、做好“校中厂”建设的规划，完善管理制度。
高职院校应根据二级院系专业建设和发展的需要，决定是否建立校中厂，并对校中厂进行管理和考核。
高职院“校中厂”的创办必须符合国家及地方的有关规定。校中厂申办人应先向学校提交申请报告、可行性报告和企业章程等有关资料，由学校组织专家对设立该校中厂的可行性进行研究。学校党委会审查批准后，校中厂申办人到政府有关部门办理各种手续。
校中厂运行中出现下列任何一种情况时，学校有权依据国家及地方有关规定对校中厂进行变更法人代表、撤销、停办、合并。凡决定撤销、停办、合并或变更法人代表的校中厂，应由财务处、审计处和校产处等单位组成清算核查小组，协助清算帐目、债权、债务、资产等事宜。
（1）合同或协议期满；
（2）有违法违纪行为；
（3）侵犯学校权益，干扰学校正常工作，给学校造成不良影响或经济损失；
（4）管理不善、亏损严重或因其他原因难以续办；
（5）拒绝与学校签订合同或协议，拒绝或不能按时向学校上交应缴费用。
2、明确职责范围，加强校中厂管理。
高职院校应指派相关部门对校中厂进行管理，相关部门的管理职责如下： （1）科技处职责
①制定和修订校中厂管理的相关政策；
②负责全校校中厂的登记、审查和建档等项工作；
③归口管理全校校中厂签订的合同及协议书等；
④每年年终牵头组织相关部门对校中厂的运行状况进行考核。
（2）校产处职责
①核准校中厂的房租费、设备费（含维修费、折旧费）和水电费等；
②对校中厂使用学校设备的维护保養情况进行考核；
③按合同、协议及时收取校中厂房租费、设备费、水费、电费等费用。
（3）二级院系职责
①代表学校与校中厂法人洽谈并签定《合作协议书》；
②制订校中厂承担实验实训教学计划、师资培训计划及科研计划等，这些计划要在《合作协议书》中体现出来；
③督查上述计划的实施，考核计划实施的效果，每年底向学校提交校中厂服务本院系教学和科研活动的总结，作为对校中厂的重要考核依据；
④按照协议向校中厂支付学生实习、实训等费用；
⑤组织学生考工培训、职业技能鉴定、毕业专题和科研等工作时，优先考虑利用校中厂的资源，费用及结算由双方协商确定。
（4）校中厂职责
①校中厂必须按照国家相关法律和法规进行合法的生产经营活动，如因不履行协议或合同引起索赔或其他经济事件，由校中厂自行承担相关经济及法律责任；
②校中厂的运营必须以服务于所在院系教学和科研为前提；
③校中厂应按照和所在院系签订的协议，积极为学生提供专业对口的实践训练岗位，满足相关专业的实践训练教学和科研任务，并保存所承担教学任务的相关资料；
④校中厂要及时了解行业发展动态，收集相关行业、企业人才需求信息，参加所在院系的人才培养方案研讨会，并提出合理化建议；
⑤及时足额向学校支付协议中规定的相关费用；
⑥校中厂如在生产经营活动、实训教学和科研活动中引发安全事故，所使用的设备如发生严重损坏事故，事故责任由设备使用人、校中厂、所在院系和校产处共同认定，由此引起的相关经济及法律责任由事故责任人和校中厂承担。
3、引入考核竞争机制，促进校中厂的健康良性发展。
（1）对校中厂的考核
为了推动校中厂健康发展，保证校中厂运行质量，高职院校应每年对校中厂进行考核，以徐州工业职业技术学院为例，考核标准见附表。考核结果作为校中厂继续运行与否的依据，也作为是否与原协议人续签的依据。
（2）对二级院系的考核
校中厂成立和运行的一个主要目的是为二级学院培养人才服务，因此各二级院系对相关校中厂是否实现这个目标负责。每年年终，由教务处牵头，对各二级院系进行该项目的考核。考核内容包括《合作协议书》中规定的内容和本文件相关内容。考核结果以分数制的方式体现，满分100分，并纳入二级院系领导班子的年终考核标准。
4、优化外部环境，营造和谐发展氛围。
健全政府保障机制。政府应发挥主导作用，当好红娘，政策上给予倾斜，如减免校中厂的相关税收，提供建设引导资金，提高企业的参与积极性，降低企业投资风险，必然能够促进高职院“校中厂”的健康有序发展。
同时，高职院校应积极修复与合作企业的关系，增加企业的长期合作意愿，如鼓励专业教师积极投身校中厂的生产环节，帮助企业解决技术难题，加快企业的产品升级和技术创新。并对相关教师在职称评定等评选工作中给予政策倾斜，调动教师的科研积极性，增强企业的合作意识与决心，让企业看到希望和“钱”景，这必然能够提高校中厂的活力和发展潜力。
三、结束语
高职院“校中厂”作为企业深度合作的产物，建立健全校中厂建设与管理的长效机制，需要政府、企业、学校三方的共同努力，才能实现高等职业教育改革的目标，这不仅关系到前期的总体规划目标设计、建设过程中的各方责权明确、运行管理过程中的监管与考核，同时也需要外部政策环境的滋养，才能做到高职院“校中厂”的健康有序发展。
参考文献
[1]王治雄，曹明顺，高锦南.“校中厂”人才培养模式的探索与实践[J].淮北职业技术学院学报，2011（4）.
[2]钟彬杉.“校中厂”校企合作模式的探索与实践[J].黄冈职业技术学院学报，2009（2）.
[3]秦建华.“教学工厂”全面培养学生综合能力[M].南京：南京师范大学出版社，2007.
[4]宋超先，李雪峰.高职“校中厂”产教结合长效机制研究[J].天津职业大学学报，2012（3）.
[5]高锦南，王治雄.探索高职院校“校中厂”的运行机制[J].价值工程，2012（9）.
[6]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
作者简介
魏勇（1967-），男，江苏沛县人，硕士，副教授，研究方向为高等职业教育管理。
基金项目
本文系2011年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目《高职院“校中厂”建设与管理实践研究》阶段性研究成果（项目编号：2011SJB880047）。