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[摘 要]完善高校法制教育是一项科学系统的工程，对于实现依法治校、构建和谐校园、提升人才培养质量有着至关重要的作用，是高校发展和建设的重要任务之一。完善高校法制教育的长效机制应当从课程建设、思想政治教育、学生日常管理、师资队伍培养、应急事件处置等全方面着手，整合资源、协同创新，认真研究当代大学生的成长特点和规律，深入理解高等教育的本质和根本任务，充分利用和发挥新媒体、互联网的优势，转变观念、立章建制、全面提升广大教师和青年学生知法、守法、懂法、用法的意识和能力。
[关键词]法制教育 社会主义核心价值观 依法治校
[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）11 — 0147 — 02
随着依法治国理念的逐步深入人心，全社会及广大民众的法制意识逐渐增强，越来越多的领域需要通过科学合理的制度实现依法管理、依法治理。高校是基本任务是通过优质的教育和良好环境培养人才，所以在教育和培养的过程中就提出了依法治校的理念，尤其体现在学生教育和管理工作过程中，如何完善高校法制教育长效机制研究就成为了依法治校的基础和关键。
一、关于当代高校法制教育的基本概念
（一）高校法制教育的时代背景
法制教育是新时期思想政治教育的一项重要而又艰巨的任务。自党的十一届三中全会以来，特别是随着改革开放的不断深入，越来越彰显其在思想政治教育工作实践中的重要位置。我国目前提出的法制教育包括社会教育、高校教育和自我教育， 其中高校是法制教育主要的阵地。
当前，国外对于高校法制教育的研究内容较为丰富。以美国为例，美国高校德育和法制教育目标呈多元化的特点，主要强调学生人格健全和个人完善方面，两方面的教育都融合了政治性的教育，希望学生成为爱国且个性的公民。美国在德育研究方面出了很多名家如约翰·杜威为代表的“实用主义”、拉斯、西蒙“价值澄清论”、柯尔伯格“道德认知与发展理论”，这些理论都成为美国高校德育理论的基础组成部分。日本的法制教育也十分广泛，在保持基础道德教育和法律知识教育的同时，还大量引进和学习了中国的儒家思想和西方社会的民主主义思想，并将其融合于各学科中，形成新的具有其民族特色的教育体系。
当然，无论是哪种意识形态或教育背景；无论是强调德育还是强调法制教育的研究与实践，高等教育的目的就是培养学生的综合素质，全面提升人才培养质量，为国家建设和发展输送优秀人才。
（二）我国高校法制教育开展的现状及存在的问题
目前，国内关于高校法制教育的研究方向基本确立，一是研究现有高校法制教育体系；二是研究高校的法制教育改革。这两个方向独立研究的成果较多，各自体系也比较成熟。但是，我国多数高校在法制教育过程中，都不同程度的存在着发展不均衡、重视程度不够的现象：只注重法律知识的灌输和传达，忽略法律理念的培养，学生主体参与度不高；法制教育的师资实践性较弱，多数法律基础课的老师法律实践经验不足，对学生法律意识和法治素养方面的促进作用不高；高校法制宣传教育的氛围不浓厚，宣传方式单一，缺乏吸引力，高校开展有关法制教育的活动缺乏创新性。
随着“90后”甚至是“95后”学生成为接受高等教育的主体，高校法制教育面临着全新的课题：主要体现在功能发挥不畅；力度和效度体现不明显；在具体的工作目标、工作依据、工作手段和工作方法上有所欠缺；没有真正能够构建起一个科学化、系统化、网络式的高校法制教育的长效机制。所以，如何建立并完善高校法制教育的长效机制、更加有效的提高大学生的思想道德素质和法律素养，是值得深入研究的问题。
二、高校法制教育长效机制建设的重要意义
高校作为人才培育的重要基地，肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的艰巨任务。切实做好高校法制教育“三进”（进教材、进课堂、进头脑），建立起高校法制教育长效机制，确保社会主义法制教育落实到实处，是当前高校开展法制教育的出发点和落脚点。高等教育不仅要重视学生文化知识的教育，还要切实的加强对学生思想、品德、纪律与法治等方面的教育。党的十八届四中全会以“依法治国”为主题的背景下，在高校开展法制教育是充分的落实“依法治国，建设社会主义”理念。
在高校，完善法制教育长效机制是依法治国的基本方略和建设现代学校制度的政策决定的；是新时期人才培养和实施素质教育的总体标准和规律决定的；是营造良好的社会环境、校园环境、主观环境的要求。
（一）有助于高校开展践行社会主义核心价值观教育的针对性和实效性，符合培养大学生践行社会主义核心价值观的现实要求
社会主义核心价值观是我党根据社会主义核心价值体系建设的历史实践作出的重大理论创新，在高等教育中积极培育和践行社会主义核心价值观对社会的进步和高校的内涵式发展具有重大意义。高校法制教育作为对大学生进行法律素养培育的重要场所，对于我国社会主义法治国家的建设具有举足轻重的影响。
通过深入宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识，引导广大青年学生把自觉遵纪守法，严格依法办事作为践行社会主义核心价值观的具体行动贯穿于日常学习生活之中，充分发挥法律在培育和践行社会主义核心价值观方面的规范、引导、保障、促进作用。
（二）有助于培养当代大学生的法律素养，牢固树立法治观念，促进广大青年学生能将社会主义法治理念内化于心、外践于行
当前高校受教育主体已经是“90后”甚至是“95后”大学生，相对于以往的教育对象“90后”大学生自身具有许多特点，许多专家学者在这个领域有着较为深入的研究，其中法治意识强，善于运用法律保护自身权益是广大学者的普遍共识。当下开展高校学生法制教育有着多重身份及作用，不仅是提高管理效率的积极手段，而且能够实现人性化管理，充分保障学生的权益。 在教育的过程中一个制度健全、管理规范的校园环境对于培养广大当代大学生的法治意识有着重要的作用，通过学校和老师们的言传身教可以培养学生的法治意识和运用法律维护自身利益的方法。此外，学会如何运用法律知识保护自己也是立足社会的基本技能，一方面可以维护自身利益，另一方面也可以使自己不会在复杂的社会环境中迷失，是不断推动自身进步和发展的主要动力。
（三）有助于提升高校思想政治教育工作的科学化水平，建立符合当代大学生成长规律的教育、管理、服务体系
当前，高校的学生工作是一项科学系统的工程，随着社会的不断发展和进步，其在高校整体工作和人才培养过程中的重要作用与日俱增：人才培养是大学的根本任务，学生工作是学校整个人才培养体系中不可替代的环节；教学是学校的中心工作，学生工作是教学系统的一个重要组成部分；人才培养质量是一个大学的永恒主题，学生工作是提高人才培养质量关键环节。
随着高校改革的不断发展，对广大青年学生的教育、管理、服务，需要一套规范健全的制度保障和科学高效的工作方法，需要通过规章和法律的约束和保护，法制教育是保障思想政治教育科学化的基础。高校思想政治教育工作科学化需要依照学生成长规律和教育教学规律办事，构建合规律的体制机制，借鉴多学科的方法体系，培养造就以专业化建设为方向的师资队伍，运用现代化的工作手段，达到最高的工作效率和最佳的工作效果。
三、不断创新高校法制教育长效机制的尝试与探索
（一）协同创新，加强不同课堂之间的互补与交流
大学教育可以大致分为四个课堂，即一课堂（课堂教学活动）、二课堂（课外活动）、三课堂（社会实践活动）、四课堂（网络阵地），这四个课堂扮演者不同的角色，也有着不同的教育侧重点。在法制教育的过程中，这四个课堂应当充分发挥其自身的作用和职能，相互配合、相互支撑。
随着网络对于学生教育及成长的影响逐步增强，高校在开展法制教育的过程中应当高度重视网络的重要作用，在实际工作中科学运用新媒体、自媒体等先进手段，及时监控网络舆情并加以引导。
（二）立章建制，不断完善规章制度建设，
实现依法治校的基础和前提就是有一套科学规范的规章制度，无论是教育者还是管理者都应当做到管之有“理”、管之有“道”、管之有“法”。
完善当代高校法制教育长效机制首先就是要完善相关的规章制度，让规章制度服务于高校发展与人才质量提升的基本规律。将学生教育的思路与学校整体发展的办学思路相结合，探索现代高等教育的本质与规律；将法治意识培养与学生综合能力的培养相结合，树立全方位育人的理念；将高校人才培养模式与社会需求评价体系相结合，深入研究社会对新兴人才的需求。
（三）加强学习，提升各类师资队伍的素质和能力
观念更新、制度规范，但最后的执行和落实还需要人去完成，所以一支能力强、素质高的师资队伍才是完善当代高校法制教育长效机制的根本与保障。高校法制教育绝不仅仅是高校法律专业教师或是辅导员所要面临的问题，而是全员育人过程中不可或缺的重要环节，所以需要全面提升广大教师队伍的法治意识，普及相关的法律知识，在课堂教学、学生管理、思想政治教育等实际工作中知法、守法、用法、懂法，通过言传身教影响广大青年学生。
另外，当前许多高校采取内外结合的指导思想开展相关工作，一方面注重内部培训，通过各种方法和渠道提高教师知法、守法、用法、懂法的意识和能力；另一方面充分利用各种外部资源，打造一支高水平、全方位的专业团队，以有效应对实际工作中出现各种突发情况及重难点问题。
〔参 考 文 献〕
〔1〕王凯.浅议如何加强高校学生管理工作中的法治建设〔J〕.民生论坛：学术版，2014，（06）.
〔2〕梁冰，张家瑞.社会主义核心价值观融入高校法制教育研究〔J〕.东方企业文化，2013，（03）.
〔3〕刘阳.浅议法治理念在高校学生管理工作中的作用〔J〕.华章，2012，（21）.
〔4〕何春玲.我国高校法制教育中存在的问题及其策略研究〔J〕.喀什师范学院学报，2012，（04）.
〔5〕郭先根.构建大学生法制教育长效机制研究〔J〕.福建教育学院学报，2010，（03）.
〔6〕李月.大学生社会化与高校思想政治教育优化〔J〕.法制与社会，2007，（02.
〔7〕曾胡强.高校对学生依法管理的思考〔D〕.华南理工大学，2010.
〔责任编辑：侯庆海〕
[关键词]法制教育 社会主义核心价值观 依法治校
[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）11 — 0147 — 02
随着依法治国理念的逐步深入人心，全社会及广大民众的法制意识逐渐增强，越来越多的领域需要通过科学合理的制度实现依法管理、依法治理。高校是基本任务是通过优质的教育和良好环境培养人才，所以在教育和培养的过程中就提出了依法治校的理念，尤其体现在学生教育和管理工作过程中，如何完善高校法制教育长效机制研究就成为了依法治校的基础和关键。
一、关于当代高校法制教育的基本概念
（一）高校法制教育的时代背景
法制教育是新时期思想政治教育的一项重要而又艰巨的任务。自党的十一届三中全会以来，特别是随着改革开放的不断深入，越来越彰显其在思想政治教育工作实践中的重要位置。我国目前提出的法制教育包括社会教育、高校教育和自我教育， 其中高校是法制教育主要的阵地。
当前，国外对于高校法制教育的研究内容较为丰富。以美国为例，美国高校德育和法制教育目标呈多元化的特点，主要强调学生人格健全和个人完善方面，两方面的教育都融合了政治性的教育，希望学生成为爱国且个性的公民。美国在德育研究方面出了很多名家如约翰·杜威为代表的“实用主义”、拉斯、西蒙“价值澄清论”、柯尔伯格“道德认知与发展理论”，这些理论都成为美国高校德育理论的基础组成部分。日本的法制教育也十分广泛，在保持基础道德教育和法律知识教育的同时，还大量引进和学习了中国的儒家思想和西方社会的民主主义思想，并将其融合于各学科中，形成新的具有其民族特色的教育体系。
当然，无论是哪种意识形态或教育背景；无论是强调德育还是强调法制教育的研究与实践，高等教育的目的就是培养学生的综合素质，全面提升人才培养质量，为国家建设和发展输送优秀人才。
（二）我国高校法制教育开展的现状及存在的问题
目前，国内关于高校法制教育的研究方向基本确立，一是研究现有高校法制教育体系；二是研究高校的法制教育改革。这两个方向独立研究的成果较多，各自体系也比较成熟。但是，我国多数高校在法制教育过程中，都不同程度的存在着发展不均衡、重视程度不够的现象：只注重法律知识的灌输和传达，忽略法律理念的培养，学生主体参与度不高；法制教育的师资实践性较弱，多数法律基础课的老师法律实践经验不足，对学生法律意识和法治素养方面的促进作用不高；高校法制宣传教育的氛围不浓厚，宣传方式单一，缺乏吸引力，高校开展有关法制教育的活动缺乏创新性。
随着“90后”甚至是“95后”学生成为接受高等教育的主体，高校法制教育面临着全新的课题：主要体现在功能发挥不畅；力度和效度体现不明显；在具体的工作目标、工作依据、工作手段和工作方法上有所欠缺；没有真正能够构建起一个科学化、系统化、网络式的高校法制教育的长效机制。所以，如何建立并完善高校法制教育的长效机制、更加有效的提高大学生的思想道德素质和法律素养，是值得深入研究的问题。
二、高校法制教育长效机制建设的重要意义
高校作为人才培育的重要基地，肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的艰巨任务。切实做好高校法制教育“三进”（进教材、进课堂、进头脑），建立起高校法制教育长效机制，确保社会主义法制教育落实到实处，是当前高校开展法制教育的出发点和落脚点。高等教育不仅要重视学生文化知识的教育，还要切实的加强对学生思想、品德、纪律与法治等方面的教育。党的十八届四中全会以“依法治国”为主题的背景下，在高校开展法制教育是充分的落实“依法治国，建设社会主义”理念。
在高校，完善法制教育长效机制是依法治国的基本方略和建设现代学校制度的政策决定的；是新时期人才培养和实施素质教育的总体标准和规律决定的；是营造良好的社会环境、校园环境、主观环境的要求。
（一）有助于高校开展践行社会主义核心价值观教育的针对性和实效性，符合培养大学生践行社会主义核心价值观的现实要求
社会主义核心价值观是我党根据社会主义核心价值体系建设的历史实践作出的重大理论创新，在高等教育中积极培育和践行社会主义核心价值观对社会的进步和高校的内涵式发展具有重大意义。高校法制教育作为对大学生进行法律素养培育的重要场所，对于我国社会主义法治国家的建设具有举足轻重的影响。
通过深入宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识，引导广大青年学生把自觉遵纪守法，严格依法办事作为践行社会主义核心价值观的具体行动贯穿于日常学习生活之中，充分发挥法律在培育和践行社会主义核心价值观方面的规范、引导、保障、促进作用。
（二）有助于培养当代大学生的法律素养，牢固树立法治观念，促进广大青年学生能将社会主义法治理念内化于心、外践于行
当前高校受教育主体已经是“90后”甚至是“95后”大学生，相对于以往的教育对象“90后”大学生自身具有许多特点，许多专家学者在这个领域有着较为深入的研究，其中法治意识强，善于运用法律保护自身权益是广大学者的普遍共识。当下开展高校学生法制教育有着多重身份及作用，不仅是提高管理效率的积极手段，而且能够实现人性化管理，充分保障学生的权益。 在教育的过程中一个制度健全、管理规范的校园环境对于培养广大当代大学生的法治意识有着重要的作用，通过学校和老师们的言传身教可以培养学生的法治意识和运用法律维护自身利益的方法。此外，学会如何运用法律知识保护自己也是立足社会的基本技能，一方面可以维护自身利益，另一方面也可以使自己不会在复杂的社会环境中迷失，是不断推动自身进步和发展的主要动力。
（三）有助于提升高校思想政治教育工作的科学化水平，建立符合当代大学生成长规律的教育、管理、服务体系
当前，高校的学生工作是一项科学系统的工程，随着社会的不断发展和进步，其在高校整体工作和人才培养过程中的重要作用与日俱增：人才培养是大学的根本任务，学生工作是学校整个人才培养体系中不可替代的环节；教学是学校的中心工作，学生工作是教学系统的一个重要组成部分；人才培养质量是一个大学的永恒主题，学生工作是提高人才培养质量关键环节。
随着高校改革的不断发展，对广大青年学生的教育、管理、服务，需要一套规范健全的制度保障和科学高效的工作方法，需要通过规章和法律的约束和保护，法制教育是保障思想政治教育科学化的基础。高校思想政治教育工作科学化需要依照学生成长规律和教育教学规律办事，构建合规律的体制机制，借鉴多学科的方法体系，培养造就以专业化建设为方向的师资队伍，运用现代化的工作手段，达到最高的工作效率和最佳的工作效果。
三、不断创新高校法制教育长效机制的尝试与探索
（一）协同创新，加强不同课堂之间的互补与交流
大学教育可以大致分为四个课堂，即一课堂（课堂教学活动）、二课堂（课外活动）、三课堂（社会实践活动）、四课堂（网络阵地），这四个课堂扮演者不同的角色，也有着不同的教育侧重点。在法制教育的过程中，这四个课堂应当充分发挥其自身的作用和职能，相互配合、相互支撑。
随着网络对于学生教育及成长的影响逐步增强，高校在开展法制教育的过程中应当高度重视网络的重要作用，在实际工作中科学运用新媒体、自媒体等先进手段，及时监控网络舆情并加以引导。
（二）立章建制，不断完善规章制度建设，
实现依法治校的基础和前提就是有一套科学规范的规章制度，无论是教育者还是管理者都应当做到管之有“理”、管之有“道”、管之有“法”。
完善当代高校法制教育长效机制首先就是要完善相关的规章制度，让规章制度服务于高校发展与人才质量提升的基本规律。将学生教育的思路与学校整体发展的办学思路相结合，探索现代高等教育的本质与规律；将法治意识培养与学生综合能力的培养相结合，树立全方位育人的理念；将高校人才培养模式与社会需求评价体系相结合，深入研究社会对新兴人才的需求。
（三）加强学习，提升各类师资队伍的素质和能力
观念更新、制度规范，但最后的执行和落实还需要人去完成，所以一支能力强、素质高的师资队伍才是完善当代高校法制教育长效机制的根本与保障。高校法制教育绝不仅仅是高校法律专业教师或是辅导员所要面临的问题，而是全员育人过程中不可或缺的重要环节，所以需要全面提升广大教师队伍的法治意识，普及相关的法律知识，在课堂教学、学生管理、思想政治教育等实际工作中知法、守法、用法、懂法，通过言传身教影响广大青年学生。
另外，当前许多高校采取内外结合的指导思想开展相关工作，一方面注重内部培训，通过各种方法和渠道提高教师知法、守法、用法、懂法的意识和能力；另一方面充分利用各种外部资源，打造一支高水平、全方位的专业团队，以有效应对实际工作中出现各种突发情况及重难点问题。
〔参 考 文 献〕
〔1〕王凯.浅议如何加强高校学生管理工作中的法治建设〔J〕.民生论坛：学术版，2014，（06）.
〔2〕梁冰，张家瑞.社会主义核心价值观融入高校法制教育研究〔J〕.东方企业文化，2013，（03）.
〔3〕刘阳.浅议法治理念在高校学生管理工作中的作用〔J〕.华章，2012，（21）.
〔4〕何春玲.我国高校法制教育中存在的问题及其策略研究〔J〕.喀什师范学院学报，2012，（04）.
〔5〕郭先根.构建大学生法制教育长效机制研究〔J〕.福建教育学院学报，2010，（03）.
〔6〕李月.大学生社会化与高校思想政治教育优化〔J〕.法制与社会，2007，（02.
〔7〕曾胡强.高校对学生依法管理的思考〔D〕.华南理工大学，2010.
〔责任编辑：侯庆海〕