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2002年《海域法》颁布实施以来,国家加大海域使用执法力度,查处了一批违法用海案件,以无证填海案居多。由于法律条款的原则性,无证填海案在处罚上存在较大的自由裁量空间。文章从论述无证填海的危害性出发,以相关法规为依据,归纳和整理了影响无证填海行政处罚自由裁量权的各种因素,并对其作用进行分析探讨。