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随着重大突发公共卫生事件的频繁发生,政府预警管理日益受到重视,其预警管理能力的强弱直接关系到政府预警管理的成效。因此,运用科学的研究方法和恰当的理论获取预警管理能力要素具有重要的实践意义。议题管理理论能有效揭示预警管理活动的本质特征。本文基于议题管理视角构建了政府预警管理能力分析框架,依据该分析框架采用案例法分析政府在典型事件中的预警管理行为,从而获取政府预警管理能力的关键要素,包括信息监测、组织科研、信息沟通、资源配置、知识协同和科学评价能力。