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摘 要：作为电力企业财务管理的重要组成部分，电力工程的概预算同工程设计、工程质量以及电力企业的综合效益有着较为密切的联系。电力工程的成本超概预算，会影响电力企业财务管理工作的顺利进行，进一步阻碍电力企业的可持续发展。
关键词：电力工程；成本超概算；问题与对策
前言：我国激烈竞争的市场经济环境下，电力企业面临着较为严峻的发展现状，想要提高电力企业的综合实力，促进其可持续化发展，必须逐渐完善成本预算。
一、电力工程成本超概算的主要原因
（一）组织结构与项目实施方式的缺陷
电力工程企业在进行体制改革之前，依旧沿用的是传统计划经济模式，不需要对成本进行控制，缺乏完善的控制能力。随着体制改革的不断深入，电力工程企业逐渐开始从招标、投标以及报价等多方面开始激烈竞争，一部分企业在控制成本及管理项目方面缺乏经验，常常容易出现成本超概算等失误。
结合我国现有电力企业在控制工程造价及成本中的实践而言，大部分企业仍然使用的是传统式管理方法，往往将控制方向局限于实际施工与施工完成后的评估上，而忽略了设计阶段及成本预算阶段的控制，使得实际工作当中出现施工成本、技术成本及维护成本等各方面不均衡的情况。
（二）项目成本的确定存在缺陷
一方面，部分电力企业仅用施工预算就代替了成本对工程进行控制，使得最终确定的项目成本只有一个具体数值，而没有具体的计算依据，后期评估也无法全面计算利润，导致部分利润
流失。
另一方面，部分负责评估工程成本的企业实际工作缺乏科学严谨性，在计算工程成本时，往往片面参照预算人员提供的数据，但实际工程量是以投标书内的清单为主要依据的，预算人员的评估同实际施工成本及造价无法保持一致，无法对电力工程项目成本进行有效控制。
（三）成本控制措施的不足
一方面，电力工程项目的成本控制主要包含了制造费用、人工及材料费用等同造价成本直接关联的项目，而没有全面将电力工程项目同项目受益方的质量、安全、风险等方面成本资金纳入成本控制工作范围内。也没有充分调动电力企业内的人事、经营、安全以及技术等多个部门的合作来减少成本。在控制造价时拘束于差异式分析、成本的预测以及财务的预算管理等方面。
另一方面，大部分电力企业还缺乏较为完善的成本控制体系，无法根据多变的市场环境，调整成本控制标准及方法，最常见的如材料价格与劳动力成本等多方面条件的变化给成本管理造成的巨大影响。
（四）材料管理工作的不足
一是由于缺乏完善的材料采购招标制度，部分电力工程材料价格较为混乱，由于市场环境的多变，电力工程中的铁塔、线缆以及钢材等相关材料价格容易出现较大波动。
二是由于电力工程库存材料的管理制度还相对缺失，使得电力材料进行盘点、验收及分发时存在较多漏洞。
三是由于电力工程现场环境较为复杂，部分工程材料因无法入库保存直接置于露天环境，大部分材料容易损坏丢失，尤其是偷盗电缆等情况更为频发。而施工负责人对此又未充分重视，如果额外租用仓库保存材料，那么工程成本又会增加。
二、电力工程成本超概算的解决对策
（一）优化各工程分项目的成本
一方面，应当优化人工费用投入，兼顾员工单价和项目工期的长短两方面控制工作。部分主工程和技术要求较高的项目，可以选择日工资价格相对较低的单位进行承包，同时配合对工期长短的严格控制优化成本造价。
另一方面，还应该适当优化材料费用。具体而言，需要尽量避免材料在购买、保存、运输、投放等环节中消耗过多费用。通过科学合理化的保存方式及领取发放制度，避免材料费用的
浪费。
（二）强化工程总体质量的管理
一方面，应当严格检查工程质量，避免片面追求工程效率而使得返工率上升，通过定时定期检查的方式，促进工程一次性完成，避免不必要的返工，从而避免成本超概预算。
另一方面还需要提高工程安全，对设备及施工措施进行随时监管，避免因事故造成的成本损失，更重要的是减少工程项目事故以保障电力企业社会形象的良好。
（三）优化项目人员编制结构，贯彻成本责任制度
在保证电力工程项目正常施工的前提下，综合考虑工程项目施工难度及规模，尽量优化缩减项目人员的编制，减少资金的浪费。应当严格按照工程项目内容，划分工作责任，并采取成本责任制度，严格掌握经费的支出走向。在选择人员时，应该尽量挑选工作经验、工作能力、工作态度等综合素质较好的复合型人才作为管理人员，提高电力工程项目部的整体工作效益。
（四）完善工程项目索赔机制
一方面，工程项目的相关责任人，应该全面把握工程项目情况，项目可能出现变更的潜在问题，应该及时和设计及相关管理人员进行反映，尽早调整施工方案，减少项目变更造成的资金浪费。相关负责人应该严格参照总工程师所签订发放的项目工程变更合同为参照，保障合同内容的条理清晰，相应工程变更手续较为完整，确保工程项目变更的科学合理性。
另一方面，还应该提高突发状况的应对能力。电力工程项目在实际施工时具有一定的复杂性，因而超出合同内容的必要性附加工作经常出现，此时，相关项目的负责人应当同业主等人员进行有力争论，将此工作纳入合同内容，从而确保自身利益的同时增加电力工程效益。
结束语：要避免成本超概预算情况的出现，电力企业一方面应当针对工程成本造价进行合理预算控制，另一方面还应该积极采用新兴技术，降低能源消耗，提高工程综合效益。
参考文献：
[1]费亮.电力企业如何控制工程项目超概预算[J].经营管理者，2011（02）
[2]郝翠莉.电力工程项目成本超概预算原因和控制策略[J].大众科技，2012（04）
关键词：电力工程；成本超概算；问题与对策
前言：我国激烈竞争的市场经济环境下，电力企业面临着较为严峻的发展现状，想要提高电力企业的综合实力，促进其可持续化发展，必须逐渐完善成本预算。
一、电力工程成本超概算的主要原因
（一）组织结构与项目实施方式的缺陷
电力工程企业在进行体制改革之前，依旧沿用的是传统计划经济模式，不需要对成本进行控制，缺乏完善的控制能力。随着体制改革的不断深入，电力工程企业逐渐开始从招标、投标以及报价等多方面开始激烈竞争，一部分企业在控制成本及管理项目方面缺乏经验，常常容易出现成本超概算等失误。
结合我国现有电力企业在控制工程造价及成本中的实践而言，大部分企业仍然使用的是传统式管理方法，往往将控制方向局限于实际施工与施工完成后的评估上，而忽略了设计阶段及成本预算阶段的控制，使得实际工作当中出现施工成本、技术成本及维护成本等各方面不均衡的情况。
（二）项目成本的确定存在缺陷
一方面，部分电力企业仅用施工预算就代替了成本对工程进行控制，使得最终确定的项目成本只有一个具体数值，而没有具体的计算依据，后期评估也无法全面计算利润，导致部分利润
流失。
另一方面，部分负责评估工程成本的企业实际工作缺乏科学严谨性，在计算工程成本时，往往片面参照预算人员提供的数据，但实际工程量是以投标书内的清单为主要依据的，预算人员的评估同实际施工成本及造价无法保持一致，无法对电力工程项目成本进行有效控制。
（三）成本控制措施的不足
一方面，电力工程项目的成本控制主要包含了制造费用、人工及材料费用等同造价成本直接关联的项目，而没有全面将电力工程项目同项目受益方的质量、安全、风险等方面成本资金纳入成本控制工作范围内。也没有充分调动电力企业内的人事、经营、安全以及技术等多个部门的合作来减少成本。在控制造价时拘束于差异式分析、成本的预测以及财务的预算管理等方面。
另一方面，大部分电力企业还缺乏较为完善的成本控制体系，无法根据多变的市场环境，调整成本控制标准及方法，最常见的如材料价格与劳动力成本等多方面条件的变化给成本管理造成的巨大影响。
（四）材料管理工作的不足
一是由于缺乏完善的材料采购招标制度，部分电力工程材料价格较为混乱，由于市场环境的多变，电力工程中的铁塔、线缆以及钢材等相关材料价格容易出现较大波动。
二是由于电力工程库存材料的管理制度还相对缺失，使得电力材料进行盘点、验收及分发时存在较多漏洞。
三是由于电力工程现场环境较为复杂，部分工程材料因无法入库保存直接置于露天环境，大部分材料容易损坏丢失，尤其是偷盗电缆等情况更为频发。而施工负责人对此又未充分重视，如果额外租用仓库保存材料，那么工程成本又会增加。
二、电力工程成本超概算的解决对策
（一）优化各工程分项目的成本
一方面，应当优化人工费用投入，兼顾员工单价和项目工期的长短两方面控制工作。部分主工程和技术要求较高的项目，可以选择日工资价格相对较低的单位进行承包，同时配合对工期长短的严格控制优化成本造价。
另一方面，还应该适当优化材料费用。具体而言，需要尽量避免材料在购买、保存、运输、投放等环节中消耗过多费用。通过科学合理化的保存方式及领取发放制度，避免材料费用的
浪费。
（二）强化工程总体质量的管理
一方面，应当严格检查工程质量，避免片面追求工程效率而使得返工率上升，通过定时定期检查的方式，促进工程一次性完成，避免不必要的返工，从而避免成本超概预算。
另一方面还需要提高工程安全，对设备及施工措施进行随时监管，避免因事故造成的成本损失，更重要的是减少工程项目事故以保障电力企业社会形象的良好。
（三）优化项目人员编制结构，贯彻成本责任制度
在保证电力工程项目正常施工的前提下，综合考虑工程项目施工难度及规模，尽量优化缩减项目人员的编制，减少资金的浪费。应当严格按照工程项目内容，划分工作责任，并采取成本责任制度，严格掌握经费的支出走向。在选择人员时，应该尽量挑选工作经验、工作能力、工作态度等综合素质较好的复合型人才作为管理人员，提高电力工程项目部的整体工作效益。
（四）完善工程项目索赔机制
一方面，工程项目的相关责任人，应该全面把握工程项目情况，项目可能出现变更的潜在问题，应该及时和设计及相关管理人员进行反映，尽早调整施工方案，减少项目变更造成的资金浪费。相关负责人应该严格参照总工程师所签订发放的项目工程变更合同为参照，保障合同内容的条理清晰，相应工程变更手续较为完整，确保工程项目变更的科学合理性。
另一方面，还应该提高突发状况的应对能力。电力工程项目在实际施工时具有一定的复杂性，因而超出合同内容的必要性附加工作经常出现，此时，相关项目的负责人应当同业主等人员进行有力争论，将此工作纳入合同内容，从而确保自身利益的同时增加电力工程效益。
结束语：要避免成本超概预算情况的出现，电力企业一方面应当针对工程成本造价进行合理预算控制，另一方面还应该积极采用新兴技术，降低能源消耗，提高工程综合效益。
参考文献：
[1]费亮.电力企业如何控制工程项目超概预算[J].经营管理者，2011（02）
[2]郝翠莉.电力工程项目成本超概预算原因和控制策略[J].大众科技，2012（04）