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正封山育林工程是指在减少人为活动影响的前提下,利用树木的自然繁殖去达到森林恢复目的的举措.封山育林在实践的基础上,强调的是“以科学规划为前提,以加强管理为中心,以适当人工促进为手段”的育林措施,避免了人为的破坏,让森林、环山、灌丛在自然交替的演变中,通过自身规律发展,进而实现森林群落恢复的目标.