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党的十八大报告指出：“必须从维护广大人民根本利益的高度．加快健全基本公共服务体系，加强和创新神会管理，推动社会主义和谐社会建设。”我国正处于经济转轨和社会转型时期，经济社会在前进中积累了一些矛盾。引发社会矛盾的主要原因在于利益冲突，而导致利益冲突的主要原因在于政府职能转变不到位、上层建筑滞后于经济基础发展的要求。因此，加强和创新卒十会管理形式，从根本上解决问题，需要深化行政管理体制改革，彻底转变政府职能，使上层建筑适应经济基础发展的要求。