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摘 要:针对目前我国经济发展迅速、公路建设项目众多、工程造价投资数额巨大,造价管理和控制力度较弱的问题,通过对有关工程造价的理论进行了梳理,以期对工程造价管理的研究作一些铺垫。
关键词:工程造价;管理理论
1 工程造价管理的含义
建筑工程造价的管理,是指运用科学、技术原理和经济与法律手段,解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题的工作,属于价格管理的范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理分为两个层次:微观层次上,是生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段以及行政手段,对建设工程造价进行管理和调控,并通过市场管理,规范市场主体价格行为的系统活动。
2 工程造价管理体系组织
(1)政府行政管理系统。政府在建设工程造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价管理有一个严密的组织系统,设置了多层次管理机构,规定了管理权限和职责范围。现在国家建设部标准定额司是归口领导机构。
(2)企事业机构管理系统。企事业机构对工程造价的管理,属于微观管理的范畴。设计机构和工程造价咨询机构,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定及有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标;在招投标工作总编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。设计机构和造价咨询机构,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包企业的工程造价管理是企业管理中的重要组成部分,设有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,研究报价策略,提出报价;在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生和工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。当然,承包企业在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,以确保企业有较高的利润回报。
(3)中国建设工程造价管理协会。中国建设工程造价管理协会,目前归属国家建设部管辖,它是工程造价管理组织的第三个系统。中国建设工程造价管理协会成立于1990年7月,它的前身是1985年成立的“中国工程建设预算委员会”。中国建设工程造价管理协会的宗旨是:坚持党的基本路线,遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,遵循国际惯例,按照社会主义市场经济的要求,组织研究工程造价行业发展和管理体制改革的理论和实际问题,不断提高工程造价专业人员的素质及工程造价管理的业务水平,为维护甲方的合法权益,遵守职业道德,合理确定工程造价,提高投资效益,并大力促进国际间的工程造价机构的交流与合作服务。中国建设工程造价管理协会的性质是:由从事工程造价管理与工程造价咨询服务的单位既具有造价工程师注册资格的资深专家、学者自愿组成的,具有社会团体法人资格的全国性社会团体,是对外代表造价工程师和工程造价咨询服务机构的行业性组织。经建设部同意,民政部核准登记,该协会属非盈利性社会组织。中国建设工程造价管理协会应当作为与政府沟通的桥梁,贯彻政策意图,反馈工程造价管理中的信息及存在的问题,真正担当起中国建设工程造价行业的管理重任。
3 工程造价管理原则
3.1 确定工程造价的原则
(1)必须以价值为基础定价。由于价值是价格构成的基础,价格构成实质是价值构成的反映,以价值为基础定价,是价值规律的在建设工程造价确定中的客观要求。
(2)必须以市场为导向定价。在社会主义市场经济条件下,产品价格的确定一般均须以市场供求为前提,建设工程造价确定也不例外,它应当能灵敏的反应市场供求。只有随行就市的确定建设工程造价,才能适应供求规律的要求。
3.2 有效控制工程造价
(1)以设计为重点、全过程控制的原则。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费虽然只相当于建设工程全部费用的1%以下,但正是这1%的费用对整个工程造价的影响高达75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
(2)技术与经济相结合的控制原则。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的原则。要有效的控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确价格控制及其任务,明确管理职能分工等;从技术上采取措施,包括重视设计多种方案的选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能方案等;从经济上采取措施,包括动态的比较价格的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有利的奖、罚措施等相应举措。
参考文献
[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2007.
[2]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].南开大学出版社,2006.
关键词:工程造价;管理理论
1 工程造价管理的含义
建筑工程造价的管理,是指运用科学、技术原理和经济与法律手段,解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题的工作,属于价格管理的范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理分为两个层次:微观层次上,是生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段以及行政手段,对建设工程造价进行管理和调控,并通过市场管理,规范市场主体价格行为的系统活动。
2 工程造价管理体系组织
(1)政府行政管理系统。政府在建设工程造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价管理有一个严密的组织系统,设置了多层次管理机构,规定了管理权限和职责范围。现在国家建设部标准定额司是归口领导机构。
(2)企事业机构管理系统。企事业机构对工程造价的管理,属于微观管理的范畴。设计机构和工程造价咨询机构,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定及有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标;在招投标工作总编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。设计机构和造价咨询机构,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包企业的工程造价管理是企业管理中的重要组成部分,设有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,研究报价策略,提出报价;在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生和工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。当然,承包企业在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,以确保企业有较高的利润回报。
(3)中国建设工程造价管理协会。中国建设工程造价管理协会,目前归属国家建设部管辖,它是工程造价管理组织的第三个系统。中国建设工程造价管理协会成立于1990年7月,它的前身是1985年成立的“中国工程建设预算委员会”。中国建设工程造价管理协会的宗旨是:坚持党的基本路线,遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,遵循国际惯例,按照社会主义市场经济的要求,组织研究工程造价行业发展和管理体制改革的理论和实际问题,不断提高工程造价专业人员的素质及工程造价管理的业务水平,为维护甲方的合法权益,遵守职业道德,合理确定工程造价,提高投资效益,并大力促进国际间的工程造价机构的交流与合作服务。中国建设工程造价管理协会的性质是:由从事工程造价管理与工程造价咨询服务的单位既具有造价工程师注册资格的资深专家、学者自愿组成的,具有社会团体法人资格的全国性社会团体,是对外代表造价工程师和工程造价咨询服务机构的行业性组织。经建设部同意,民政部核准登记,该协会属非盈利性社会组织。中国建设工程造价管理协会应当作为与政府沟通的桥梁,贯彻政策意图,反馈工程造价管理中的信息及存在的问题,真正担当起中国建设工程造价行业的管理重任。
3 工程造价管理原则
3.1 确定工程造价的原则
(1)必须以价值为基础定价。由于价值是价格构成的基础,价格构成实质是价值构成的反映,以价值为基础定价,是价值规律的在建设工程造价确定中的客观要求。
(2)必须以市场为导向定价。在社会主义市场经济条件下,产品价格的确定一般均须以市场供求为前提,建设工程造价确定也不例外,它应当能灵敏的反应市场供求。只有随行就市的确定建设工程造价,才能适应供求规律的要求。
3.2 有效控制工程造价
(1)以设计为重点、全过程控制的原则。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费虽然只相当于建设工程全部费用的1%以下,但正是这1%的费用对整个工程造价的影响高达75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
(2)技术与经济相结合的控制原则。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的原则。要有效的控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确价格控制及其任务,明确管理职能分工等;从技术上采取措施,包括重视设计多种方案的选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能方案等;从经济上采取措施,包括动态的比较价格的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有利的奖、罚措施等相应举措。
参考文献
[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2007.
[2]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].南开大学出版社,2006.