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<正>本文提出,当前,由于PPP模式的整体运行实践开展时间较短,理论界对其研究也不够,忽视了一些潜在的问题。就目前而言,PPP模式监管主体逐渐陷入了双重构建的现实困境中,以系统思维对PPP模式监管主体进行顶层设计是解决这一困境的关键之处。一、双重构架--PPP模式监管主体之现实困境在PPP推进过程中,国家发展改革委(以下简称发改委)和国家财政部分别出台了一系列文件来推动PPP模式的发展。发改委根据国务院文件《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》制定了《关于加快推进健