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社会公平所关涉的内容主要指向公共领域,因此作为政府重要的公共行政和公共服务职能的城市规划,势必成为社会公平诉求的主要对象。事实上1990年代中期以来城市规划领域的公平问题日益凸显,受到越来越多的追问。但社会公平在认识和实践中是一个歧义丛生、颇为复杂的概念。我们现在理解和运用的公平正义概念来自西方政治哲学语境。北京大学姚洋教授在借鉴和整合迄今为止西方出现过的古典自由主义、功利主义、平均主义和罗尔斯主义等主要公正理论的基础上，提出了针对我国情况的公正理论。运用这一理论分析城市规划公平问题，