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林权制度改革后，商品林基本明晰了产权，有了业主，管护问题解决了。可是，作为国家生态公益林基本还没有主，虽然有人在管护，但不是“有主林”，是被动的看护林子，生态公益林该如何管护？2001年以来，建阳市徐市镇条岭村以集体林经营体制改革为契机，开拓创新，推行生态公益林由全体村民参与的联户托管，共同管护，责任同担，按股分利，利益共享，群护群治，在实践中积极探索生态公益林管护的新模式。