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公诉权作为一项专门的国家权力,一方面,它极大地增强了社会对犯罪的追诉能力.是公民生命财产和社会秩序的有力保障;另一方面,"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的经验,有权力的部门使用权力一直到遇有界限的地方才休止."[1]这些屡经历史验证的规律昭示着公诉权自诞生的那一天,就一直面临的困扰.如何保证这些由人民创造的财富不被用来作为危害自己合法权益的凭借?这是我们需要不断去探索、研究的问题.