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中国检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，行政公诉是否和法律监督在诉讼定位上存在矛盾，这是诸多人士关心的问题。事实上，现代意义的检察官最早扮演的角色是代表国家提起刑事公诉，但后来其公诉权已经逐渐发展到民事、行政领域。从诞生开始，检察官先天具有的法律监督性质与公诉人功能定位即具有一致性，行政公诉是法律监督的必要构成，