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"生态贫民"作为社会转型期出现的一类新型社会弱势群体,其生活困境还没有引起国家有关部门的足够重视,反映在社会保障领域,就呈现出保障制度不健全、保障水平低下等状况。造成这种状况的原因包括国家责任的缺位、"生态贫民"自身利益表达缺失、社会保障体系不科学等多方面因素。现代社会保障的本质与国家社会化职能的完善决定了提高"生态贫民"社会保障程度政府责无旁贷。生态保护区社会保障体系构建需要强化政府责任,完善社保治理结构,集中统一立法,降低"生态贫民