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【摘 要】近十多年来，由于生源显著减少、考生及其家长缺乏对职业教育的理解、地方高职院校与地处省城的高职院校相比在竞争中处于劣势等原因，不少地方职院面临志愿填报率和入学报到率“双低”现象，影响地方职业院校的长远持续发展。为解决这个问题，迫切需要国家和省政府在政策上给地方职院予以大力支持，迫切需要地方职院自身定好办学规模、改善办学条件、打造特色专业、抓好校企合作和就业安置等内涵建设工作。
【关键词】地方职院；招生困难；原因；对策
近十多年来，随着高职院校的迅猛发展和民办职业类学校雨后春笋般的涌现，随着高中类学校生源的相对减少和普通本、专科院校招生规模的日益扩展，地方高职院校的招生面临着极大的压力。不少地方职院使出浑身解数，不断加大形式多样的丰富多彩的职教宣传月（周）活动，或直接到高中类学校进班级进行面对面的宣讲活动，但志愿填报率和入学报到率仍出现“双低”现象，招生计划难以完成，给地方高职院校的生存发展带来了致命的影响，成了地方职院领导和教职员工头痛不已的“瓶颈”问题。
一、地方高职院校招生陷入困境的原因分析
1.大力发展职业教育的氛围虽然日益浓厚，但上头热，下头冷的现象仍然存在。绝大多数家长受传统观念的影响，都希望子女毕业之后能够坐办公室、搞科研，而不愿意到生产一线工作。于是许多家长和学生都把上重点大学和本科院校当作高考奋斗的第一目标。他们对职业教育还存在一定偏见，职业教育的发展是上头热、下头冷，很多家长认为在职业院校就读发展前景不大。在这种心理支配下，考生家长、包括大部分政府领导、教师都不愿意动员、引导考生报考就读于高职院校，尤其是地方高职院校，即使去了也是出于无奈。
2.招生政策相对不平等，普通高校扩招对高职招生带来很大的冲击力。在我国的考试制度和招生政策上，对学术型人才和技术型人才都用同一个考试标准来录取，在录取批次上分数高的进本科院校，分数低一档的学生进高职。这样做，客观上就把高职放到了最低的位置，伤了这部分考生的自尊心。自1999年以来，普通高校连续扩招，使考生就读本科院校的机会增加。高职生源数量减少，招生难度加大，生源质量下降，录取报到率下降。
3.学院命名不公平，地方高职院校与省城的、行业举办的高职院校（包括民办职院）竞争没有处在同一起点上，在竞争中明显处于劣势。如我省的60多所高职院校90%以上都是由原中专学校升格而成，都有几十年的办学历史，但在升办高职院校的过程中，省政府规定，省政府和行业举办的，甚至一些是民办的高职院校能冠以“湖南××职院”的牌子，而由14个市州地方政府举办的高职学院只能命名为“××地方職院”。二者相比，冠以“湖南××职院”的牌子响、名气大、招生的吸引力强，再加上省政府、行业举办的高职学院大多地处省城内，有很强的地域优势和资源优势。地处偏僻、交通不便的地方职院与之相比，名不见经传，在国内名气小、招生的吸引力弱。
4.高职毕业生专业对口就业和高端就业面临较大压力。由于社会就业压力较大、企事业单位对人才的高消费（不少单位招人时均要求学历本科以上，将专科生拒之门外）、毕业生期望值过高、部分毕业生因先天性生源素质低和就业创业能力素养低或所学专业不符合社会需要等，导致高职毕业生专业对口就业难，尤其是高端就业难、女生就业难，而这种就业状况的不理想会最终直接影响高职院校的招生情况。
二、地方高职院校摆脱招生困境的对策与建议
1.需要国家和省政府在政策上予以支持。如允许地方高职院校在规定的编制范围内，自主引进办学急需的“双师型”教师、技师，来加强专业师资队伍建设；在评估体系中坚决督促地方政府贯彻执行公办高职院校教职员工由财政统发工资、实行生均经费拨款、办学收入不能抵财政拨款的政策；坚决实行初中毕业生普职分流政策，确保普职比由现在的7：3或6：4，运行到国家规定的确实有利于地方职院招收五年制大专生和职业教育大力发展的5：5的合理比例上来。此外，还要允许地方职院在全国范围内自主组织专科层次的生源，按招生计划缺额实行招生补录和自主单招专科学生报名取消省份限制；允许地方职院更改具有办学特色的校名，均能冠以“省××职院”的牌子，独立自主的予以办学，使之享有平等的竞争权等。
2.抓校企合作，抓就业创业，解决好“出口”与“进口”的关系问题。每所高职院校在招生宣传中无一例外的均介绍本校的毕业生就业率，而这个就业情况的好坏也是家长、考生最关心的，是衡量学校办学质量的重要指标之一。为此，地方职院在按上级要求，抓好就业创业“一把手工程”的同时，必须抓好产学研一体化的校企合作工作和“围绕产业办专业，办好专业促产业”的校地对接工作。如益阳职院去年与益阳湘运集团合作开办免学费、包就业、高收入（毕业后月薪3500—4300元）的校合作订单班（汽修专业50名，物流专业40名），就倍受考生与家长喜爱。此外专门设立的8万元奖学金，还将大大地激励在校学生的学习积极性，同时又能吸引着更多的新生报名入学。总之，“只有出得去，才能进得来”，这是做好招生工作的“金字招牌”。
3.形成自己的办学特色，打造品牌专业，提高自身知名度。高职教育表现出来的“招生难、就业难”，其实质就是人才培养工作水平上的差距和与市场需求间的差距。为此，各地方高职院校必须做好自身的教育的供给侧改革工作，必须形成自己的办学特色，培养出社会急需的高端应用型技能型人才。如在专业设置上是否适应地方经济和社会发展的需要，是否做到了“人无我有，人有我精”等。招生工作的实践证明，录取分数线高、生源爆满的学校大多具备自己的办学特色，在社会上享有较高的知名度。因此，其对生源的吸引力就强。
4.改善办学条件，完善各项管理制度。高职学院不能只重招生，不重培养。在正确定位后，要想方设计取得政府的支持，加大对教学设施及硬件方面的投入力度，尽快改善自身的办学条件（目前许多地方职院办学条件不如高中，新生入校后大失所望），使教学设施（如实验实训、学习、住宿、餐饮、文体场所等）、师资队伍建设得以迅速发展，保证教学计划的顺利进行。同时要加强学生的日常管理工作，加强校园文化建设，为学生提供一个成才成功的良好的学习、生活环境。这样，便有利于在校生不断提高自身素质，为就业创业打好基础，使在校生成为招生的源源不断的“活广告”。
5.放大自身亮点、闪光点，加强招生宣传工作。在信息网络发达时代的今天，通过“互联网+”等现代信息化手段，选准、放大自身亮点、闪光点，加强网络、电视、电台、报刊等媒体上的招生宣传，可使考生、家长和了解学校的优势，了解高等职业教育及其对社会发展的意义和作用，使他们摆脱旧的传统思想，真正认识到高职的价值与优势所在，心甘情愿地或积极主动地让子女报考职业院校；可让社会消除对高职教育的不正确的认识和偏见，打造高职教育在社会、公众中的良好形象，形成支持地方职业院校招生、重视职业教育发展的良好氛围。
【关键词】地方职院；招生困难；原因；对策
近十多年来，随着高职院校的迅猛发展和民办职业类学校雨后春笋般的涌现，随着高中类学校生源的相对减少和普通本、专科院校招生规模的日益扩展，地方高职院校的招生面临着极大的压力。不少地方职院使出浑身解数，不断加大形式多样的丰富多彩的职教宣传月（周）活动，或直接到高中类学校进班级进行面对面的宣讲活动，但志愿填报率和入学报到率仍出现“双低”现象，招生计划难以完成，给地方高职院校的生存发展带来了致命的影响，成了地方职院领导和教职员工头痛不已的“瓶颈”问题。
一、地方高职院校招生陷入困境的原因分析
1.大力发展职业教育的氛围虽然日益浓厚，但上头热，下头冷的现象仍然存在。绝大多数家长受传统观念的影响，都希望子女毕业之后能够坐办公室、搞科研，而不愿意到生产一线工作。于是许多家长和学生都把上重点大学和本科院校当作高考奋斗的第一目标。他们对职业教育还存在一定偏见，职业教育的发展是上头热、下头冷，很多家长认为在职业院校就读发展前景不大。在这种心理支配下，考生家长、包括大部分政府领导、教师都不愿意动员、引导考生报考就读于高职院校，尤其是地方高职院校，即使去了也是出于无奈。
2.招生政策相对不平等，普通高校扩招对高职招生带来很大的冲击力。在我国的考试制度和招生政策上，对学术型人才和技术型人才都用同一个考试标准来录取，在录取批次上分数高的进本科院校，分数低一档的学生进高职。这样做，客观上就把高职放到了最低的位置，伤了这部分考生的自尊心。自1999年以来，普通高校连续扩招，使考生就读本科院校的机会增加。高职生源数量减少，招生难度加大，生源质量下降，录取报到率下降。
3.学院命名不公平，地方高职院校与省城的、行业举办的高职院校（包括民办职院）竞争没有处在同一起点上，在竞争中明显处于劣势。如我省的60多所高职院校90%以上都是由原中专学校升格而成，都有几十年的办学历史，但在升办高职院校的过程中，省政府规定，省政府和行业举办的，甚至一些是民办的高职院校能冠以“湖南××职院”的牌子，而由14个市州地方政府举办的高职学院只能命名为“××地方職院”。二者相比，冠以“湖南××职院”的牌子响、名气大、招生的吸引力强，再加上省政府、行业举办的高职学院大多地处省城内，有很强的地域优势和资源优势。地处偏僻、交通不便的地方职院与之相比，名不见经传，在国内名气小、招生的吸引力弱。
4.高职毕业生专业对口就业和高端就业面临较大压力。由于社会就业压力较大、企事业单位对人才的高消费（不少单位招人时均要求学历本科以上，将专科生拒之门外）、毕业生期望值过高、部分毕业生因先天性生源素质低和就业创业能力素养低或所学专业不符合社会需要等，导致高职毕业生专业对口就业难，尤其是高端就业难、女生就业难，而这种就业状况的不理想会最终直接影响高职院校的招生情况。
二、地方高职院校摆脱招生困境的对策与建议
1.需要国家和省政府在政策上予以支持。如允许地方高职院校在规定的编制范围内，自主引进办学急需的“双师型”教师、技师，来加强专业师资队伍建设；在评估体系中坚决督促地方政府贯彻执行公办高职院校教职员工由财政统发工资、实行生均经费拨款、办学收入不能抵财政拨款的政策；坚决实行初中毕业生普职分流政策，确保普职比由现在的7：3或6：4，运行到国家规定的确实有利于地方职院招收五年制大专生和职业教育大力发展的5：5的合理比例上来。此外，还要允许地方职院在全国范围内自主组织专科层次的生源，按招生计划缺额实行招生补录和自主单招专科学生报名取消省份限制；允许地方职院更改具有办学特色的校名，均能冠以“省××职院”的牌子，独立自主的予以办学，使之享有平等的竞争权等。
2.抓校企合作，抓就业创业，解决好“出口”与“进口”的关系问题。每所高职院校在招生宣传中无一例外的均介绍本校的毕业生就业率，而这个就业情况的好坏也是家长、考生最关心的，是衡量学校办学质量的重要指标之一。为此，地方职院在按上级要求，抓好就业创业“一把手工程”的同时，必须抓好产学研一体化的校企合作工作和“围绕产业办专业，办好专业促产业”的校地对接工作。如益阳职院去年与益阳湘运集团合作开办免学费、包就业、高收入（毕业后月薪3500—4300元）的校合作订单班（汽修专业50名，物流专业40名），就倍受考生与家长喜爱。此外专门设立的8万元奖学金，还将大大地激励在校学生的学习积极性，同时又能吸引着更多的新生报名入学。总之，“只有出得去，才能进得来”，这是做好招生工作的“金字招牌”。
3.形成自己的办学特色，打造品牌专业，提高自身知名度。高职教育表现出来的“招生难、就业难”，其实质就是人才培养工作水平上的差距和与市场需求间的差距。为此，各地方高职院校必须做好自身的教育的供给侧改革工作，必须形成自己的办学特色，培养出社会急需的高端应用型技能型人才。如在专业设置上是否适应地方经济和社会发展的需要，是否做到了“人无我有，人有我精”等。招生工作的实践证明，录取分数线高、生源爆满的学校大多具备自己的办学特色，在社会上享有较高的知名度。因此，其对生源的吸引力就强。
4.改善办学条件，完善各项管理制度。高职学院不能只重招生，不重培养。在正确定位后，要想方设计取得政府的支持，加大对教学设施及硬件方面的投入力度，尽快改善自身的办学条件（目前许多地方职院办学条件不如高中，新生入校后大失所望），使教学设施（如实验实训、学习、住宿、餐饮、文体场所等）、师资队伍建设得以迅速发展，保证教学计划的顺利进行。同时要加强学生的日常管理工作，加强校园文化建设，为学生提供一个成才成功的良好的学习、生活环境。这样，便有利于在校生不断提高自身素质，为就业创业打好基础，使在校生成为招生的源源不断的“活广告”。
5.放大自身亮点、闪光点，加强招生宣传工作。在信息网络发达时代的今天，通过“互联网+”等现代信息化手段，选准、放大自身亮点、闪光点，加强网络、电视、电台、报刊等媒体上的招生宣传，可使考生、家长和了解学校的优势，了解高等职业教育及其对社会发展的意义和作用，使他们摆脱旧的传统思想，真正认识到高职的价值与优势所在，心甘情愿地或积极主动地让子女报考职业院校；可让社会消除对高职教育的不正确的认识和偏见，打造高职教育在社会、公众中的良好形象，形成支持地方职业院校招生、重视职业教育发展的良好氛围。