一是政府作用与市场作用的关系。在推进文化产业的过程中,政府的力量和市场的力量到底怎样来发挥?政府到底应该干什么,市场应该干什么?这个问题非常重要。《规划》中主要谈了公益性部分,实际上就是政府推动的部分。但是从政府推动的这部分来看,包括文化创意、资源整合、产业基地、骨干文化企业、新业态、文化贸易等,也包括重大项目运作,还是应该以市场配置资源为主,要充分发挥市场的作用。政府作用应该主要体现在三个方面:一是规划,制定产业布局、产业重点等是政府的责任;二是规制,就是要制定一些文化产业发展中的规制;三是规范,规范文化产业市场。文化要作为产业真正发展起来,成为国民经济的重要支柱产业之一,从这个意义上说,它属于经济范畴,它的运作一定是市场化的,市场配置资源的基础性作用在这个产业的发展中与在其它产业的发展中并无二致。
　　二是传统文化和现代文化的关系。目前的《规划》比较注重现代文化,包括现代文化的载体形式、国外先进文化的产业形式,但是考虑到我国文化积淀深厚,《规划》还应该包括一个重要的方面,就是怎样把传统文化资源、文化积累转变成产业元素,转变成文化的创造力。我们一方面要重视现代的网络文化、动漫等形式,另一方面对传统的文化形态也要传承、保护、推广、发展。很多文化用“激励”、“集聚”这样的制造业概念可以涵盖,但也有很多文化是不能用制造业的方法发展的。文化真正的创造力在个体,因此应该把文化创造者的要素从政策上真正给予支持,希望这一点在《规划》里能够进一步得到重视。
　　三是有形文化产业载体和无形文化产业载体的关系。现在我们比较重视有形文化载体,比如基地,在许多地方制定的区域振兴规划中最多的关键词就是“基地”。制造业的产业集聚是先进的,需要产业功能配套,但是对于文化产业来说,有的文化形态并不适合搞基地。有形的文化载体如园区、基地、主题公园等确实需要发展,但是这种发展必须有度,仅仅搞成和制造业一样的基地缺少对文化的领悟,因此应该考虑把有形的文化载体和无形的文化载体结合起来,甚至更加重视对无形载体的投入。无形的文化载体《规划》里已经包括,例如网络文化等,但还需要进一步挖掘,通过扩大无形的文化载体来提升我国的国家影响力。在国际金融危机形势下,我们完全可以并购具有全球网络体系的媒体,缺少全球网络媒体的支撑是我们传播能力弱、在国际上的话语权比较小的重要原因。
　　四是文化创新和制造业创新的融合。这两者关系非常紧密。怎样把文化元素和制造业转型结合起来,为制造业提供新的支撑能力,是下一步文化产业发展应该考虑的。
　　五是文化的专业基础理论和其他学科基础理论的融合,就是理论的创新问题。现在对文化的研究绝大部分都是从文化比较学、文艺理论、社会学等方面进行,但作为一个产业,文化亟需和经济学、管理学等其它学科加快融合,这样才能使我们的文化产业真正获得比较大的发展。
　　
　　(本文根据作者在《文化产业振兴规划》专家座谈会上的讲话整理而成,标题为编者所加)