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摘要: 施工项目管理内容主要包括“三控制、二管理、一协调”， 保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，本文阐述了建设项目工程造价与施工项目成本控制的方法与措施。
关键词:项目管理；造价管理；成本控制
Abstract: The construction project management mainly includes the "three control, two management and one coordination", to ensure the realization of construction project management and cost control are complementary cost goal, in this paper, the methods and measures of construction project cost and the cost control of construction project.
Keywords: project management; cost management; cost control
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
施工项目管理是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。其内容主要包括“三控制、二管理、一协调”。而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生或已经发生的偏差,将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成。只有加强施工项目的管理,才能控制项目成本，只有达到项目成本控制的目的,施工项目的管理才有意义。
1施工项目管理
1. 1施工项目的生产要素
施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面:
(1)对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。
(2)对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。
(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。
(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。
2项目成本控制原则
2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性。
2.2项目成本的全过程控制
要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行,将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。
2.3动态控制原则
成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制,是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案,为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生偏差也无法纠正。
2.4目标管理原则
目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。
2.5 责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利,同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性。
3项目成本控制措施
3.1组织措施
项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况,并采取有效的措施;工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,采取先进的技术降低工程成本；经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题；经济部应注重加强合同预算的管理,增加工程的预算收入；财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的收支情况,合理地调用资金。
3.2技术措施
(1)制定先进、合理、经济的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。
(2)在施工过程中,应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施,以降低成本。
(3)严把质量关,杜绝返工现象;缩短验收时间,节省开支。
3. 3经济措施
(1)人工费的控制,主要是改善劳动组织,减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员的比例。
(2)材料费的控制,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用；合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料。
(3)机械费的控制,主要是正确选配和合理利用机械设备,做好机械设备的保养和修理工作,提高机械的完好率、利用率和使用效率,加快施工进度,降低机械使用费。
(4)间接费及其他直接费的控制,主要是精减管理机构,合理确定管理幅度和管理层次,以节约施工管理费。
4施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全過程的控制。
4.1工程变更和现场签证的控制
在工程建设过程中,工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞,除在审核时把关外,还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题,尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,则损失越小。因此,要严格控制设计变更,尽可能将设计变更控制在设计阶段初期,特别是对影响工程造价较大的设计变更,要先算账、后变更。
4.2严格审核工程施工图预算
根据施工图的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对预算超出概算的部分,要详细分析、找出原因,并及时通知项目负责人调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
4.3选择分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价
在工程建设过程中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电系统安装工程、通讯工程、绿化工程等,这些行业带有一定的垄断性质。例如,建设项目中的变配电系统必须由供电部门所属的施工部门负责从设备采购至安装工程的总承包,且价格是一口价。在这些项目中,应先尊重供电部门的“规定”,由他们承包变配电系统；另一方面,要求允许另一家供货商参与竞争,以取得较好的效果。
4.4深入现场,收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握施工现场的实际情况；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,调整相应的控制目标,为工程的竣工结算提供参考。
4.5加强材料、设备的采购、供应及其管理
材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算,材料费用一般在建筑工程造价中占60% -70%。选用的材料是否合理,对降低造价具有十分重要的作用。为此,在满足材料合格的前提下,应掌握建材市场价格的变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料应重点管理。
4.6加强施工进度网络计划管理
在施工过程中,应尽量避免窝工、浪费工时的现象,对各个工种要做到及时调配,并加强对施工机械进场、退场的灵活调度,以避免台班费的浪费。
4.7从技术措施上进行项目投资的控制
技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。因此,采用新工艺、新材料、新方法,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
5结语
建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此,为了有效地控制工程造价,需要建设各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现预期的投资目标。
参考文献
［1］周林法.施工阶段的工程造价管理［J］.民营科技，2011,(1).
［2］金超.建设项目施工阶段的造价控制管理［J］.科技致富向导，2010,(35).
［3］张荣丽.工程造价全过程控制在施工阶段的控制内容［J］.黑龙江科技信息，2010,(33).
作者简介：
崔福梅，女（1974.3），河南郑州，本科，研究方向：房屋建筑与安装工程，
关键词:项目管理；造价管理；成本控制
Abstract: The construction project management mainly includes the "three control, two management and one coordination", to ensure the realization of construction project management and cost control are complementary cost goal, in this paper, the methods and measures of construction project cost and the cost control of construction project.
Keywords: project management; cost management; cost control
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
施工项目管理是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。其内容主要包括“三控制、二管理、一协调”。而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生或已经发生的偏差,将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成。只有加强施工项目的管理,才能控制项目成本，只有达到项目成本控制的目的,施工项目的管理才有意义。
1施工项目管理
1. 1施工项目的生产要素
施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面:
(1)对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。
(2)对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。
(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。
(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。
2项目成本控制原则
2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性。
2.2项目成本的全过程控制
要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行,将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。
2.3动态控制原则
成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制,是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案,为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生偏差也无法纠正。
2.4目标管理原则
目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。
2.5 责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利,同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性。
3项目成本控制措施
3.1组织措施
项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况,并采取有效的措施;工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,采取先进的技术降低工程成本；经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题；经济部应注重加强合同预算的管理,增加工程的预算收入；财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的收支情况,合理地调用资金。
3.2技术措施
(1)制定先进、合理、经济的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。
(2)在施工过程中,应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施,以降低成本。
(3)严把质量关,杜绝返工现象;缩短验收时间,节省开支。
3. 3经济措施
(1)人工费的控制,主要是改善劳动组织,减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员的比例。
(2)材料费的控制,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用；合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料。
(3)机械费的控制,主要是正确选配和合理利用机械设备,做好机械设备的保养和修理工作,提高机械的完好率、利用率和使用效率,加快施工进度,降低机械使用费。
(4)间接费及其他直接费的控制,主要是精减管理机构,合理确定管理幅度和管理层次,以节约施工管理费。
4施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全過程的控制。
4.1工程变更和现场签证的控制
在工程建设过程中,工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞,除在审核时把关外,还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题,尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,则损失越小。因此,要严格控制设计变更,尽可能将设计变更控制在设计阶段初期,特别是对影响工程造价较大的设计变更,要先算账、后变更。
4.2严格审核工程施工图预算
根据施工图的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对预算超出概算的部分,要详细分析、找出原因,并及时通知项目负责人调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
4.3选择分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价
在工程建设过程中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电系统安装工程、通讯工程、绿化工程等,这些行业带有一定的垄断性质。例如,建设项目中的变配电系统必须由供电部门所属的施工部门负责从设备采购至安装工程的总承包,且价格是一口价。在这些项目中,应先尊重供电部门的“规定”,由他们承包变配电系统；另一方面,要求允许另一家供货商参与竞争,以取得较好的效果。
4.4深入现场,收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握施工现场的实际情况；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,调整相应的控制目标,为工程的竣工结算提供参考。
4.5加强材料、设备的采购、供应及其管理
材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算,材料费用一般在建筑工程造价中占60% -70%。选用的材料是否合理,对降低造价具有十分重要的作用。为此,在满足材料合格的前提下,应掌握建材市场价格的变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料应重点管理。
4.6加强施工进度网络计划管理
在施工过程中,应尽量避免窝工、浪费工时的现象,对各个工种要做到及时调配,并加强对施工机械进场、退场的灵活调度,以避免台班费的浪费。
4.7从技术措施上进行项目投资的控制
技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。因此,采用新工艺、新材料、新方法,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
5结语
建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此,为了有效地控制工程造价,需要建设各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现预期的投资目标。
参考文献
［1］周林法.施工阶段的工程造价管理［J］.民营科技，2011,(1).
［2］金超.建设项目施工阶段的造价控制管理［J］.科技致富向导，2010,(35).
［3］张荣丽.工程造价全过程控制在施工阶段的控制内容［J］.黑龙江科技信息，2010,(33).
作者简介：
崔福梅，女（1974.3），河南郑州，本科，研究方向：房屋建筑与安装工程，