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经济的五年中期性规划中国已编制实施了十一个,无论是在计划经济还是市场经济时期都对经济发展起到了积极的推动和促进作用,但是十二五所面临的宏观经济情形势极不同于以往的情况,目前的背景是对资源的无度索取造成自然与人为灾难频繁、贫富悬殊城乡差距扩大造成社会矛盾积聚、经济危机中盲目行事造成总供给与需求偏离特别是结构更加偏离等等。因此十二五规划就不是一个常规性的规划,而是在明确经济增长速度及波动区间基础上的一个既有发展速度、经济总量目标的一般常规性规划,又必须是一个具有战略前瞻性的、从根本上基础上改变中国被动局面和社