近年来，我国现代农业建设加快推进，农业发展取得巨大成就，但各种风险挑战和结构性矛盾也在积累聚集。在农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”的大背景下，如何让农业得到效益，尤其是在保证粮食生产的前提下，如何让农民的效益最大化，是我们在做规划时应该考虑的问题。
　　《意见》中提到“资源环境‘硬约束’”，从设施农业的角度来看，资源环境（土地资源、水资源、大气资源等）可能会对大田作业产生影响，但是对设施农业来说，这些影响是可以人为控制的，而大田作业没办法做到。近几年，设施农业向非耕地方向转移，向盐碱地方向转移，这些转移本身就是拓展市场、开拓资源的转变。我们发展设施农业还是有很多优势的，比如沿海区域有很多盐碱地、西部沿线太阳能资源丰富等。国家“一带一路”政策提出来以后，日光温室有了很大的发展前景。日光温室更多适用温度比较低的地区，但是在温度不高不低的地区，日光温室也有很多发挥的潜力，我们不一定要限制在日光温室上，一些高保温的温室，也是有发展前景的，我觉得可能更适合在这些方面进行突破。
　　《意见》中提出“推进农业生产机械化”。推进农业机械化在设施农业领域也是一个表现非常突出的问题，实际上在日光温室里的机械化水平非常低。全国设施农业农机化水平大概在20%左右，但是全国大田耕种收农机化水平已经达到60%左右。设施农业与大田耕作的机械化水平相差很大，所以设施农业也就有更的发展空间。
　　国家一直在提倡食品安全问题，《意见》中也提到“提高农产品质量安全监管能力”。其中，双减问题（减农药、减化肥）也是在设施农业里普遍存在的问题。设施农业环境本来就是高湿，高湿环境也是疾病的产生地，如何在提高产量的环境下，达到双减的目标，智能化的生产就可以做到有效防控。
　　设施农业无论在国内还是国际都有很大的市场，目前面临的问题也很多，围绕农业生产方式的转变来看，从标准化、机械化、双减方面都有很多工作需要去做，通过国家及政策的支持引导，最终实现农民效益最大化。