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文章以最新农村居民养老保险试点办法为依据，采用精算方法构建城乡居民养老保险参保行为模型。在对农民参保的收益率进行分析基础上，研究了现行农村养老保险政策对不同参保人群的吸引力与公平性。研究结果表明，现行制度设计对年轻参保人不利，同时对选择较高缴费标准的参保人也不利。这种制度的不公平性将产生两个问题：一是年轻人不愿意参保，二是参保人更加偏向于选择较低的缴费模式。