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文章以阿玛蒂亚·森的“以自由看待发展”新型发展观为理论依托，选取“工具性自由”五种指标（政治自由、经济条件、社会机会、透明性保证、防护性保障）构建评价体系，对深圳和香港两特区社会经济发展成果进行了总体比较分析。比较结果显示，深圳与香港在“工具性自由”程度方面总体差距明显，差距的细节则各有侧重，这为深圳未来改革的走向提供了参考和发展思路。