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村民自治，就是广大村民在基层社会生活中，依法实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基层群众自治制度。它的核心内容是四个民主，即：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。然而，当前村民自治并不是孤立地存在着，它受到政治体制、行政管理体制、经济基础、历史文化、个体素质等多种主、客观因素的制约。笔者认为当前在开展村民自治工作中还存在着一些带有共性的难点和问题，这些问题的存在严重制约和阻碍着村民自治的发展进程。