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1政府机关的背景及特点政府机关是为人民服务的办公机构，随着社会的不断发展，政府机关的信息处理量越来越大，传统的纸张办公的处理方式已渐渐不适应时代发展的需要。自2002年下半年以来，我国各级政府和行政管理部门电子政务的建设浪潮正在全国范围内兴起。电子政务是实现政府信息化的大型系统工程，内网（政府办公）与外网（公众服务）并存，