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一方面,网吧整治的呼声一浪高过一浪、网吧监管的规定一个接着一个；另一方面，网吧引发的社会问题仍在出现。网吧似乎被看成是一眼堵不住的“黑泉”，这难道真是网吧应有的本来面目吗？
有人戏称，如今上街找什么都难，就属找网吧最容易。即使在农村乡镇，街头上的米店油坊也不知什么时候都不见了，却变成了一家家人头涌动的网吧。
10年来，我国网吧可谓从无到有、蓬勃发展，但却一直被认为是乌烟瘴气的不洁之地。群众要求整治的呼声一浪高过一浪，政府主管部门一再出台规定，网吧管理虽渐渐进入正轨，但现在看来，这条路仍然任重道远。
青少年问题能否解决
青少年沉迷网吧的问题一直是网吧管理中最突出的问题，它使我国大多数未成年人家长，都对网吧持有鲜明的排斥态度。
“网吧为了挣钱什么良心都不讲了，有多少好孩子就是被网吧毁了！”一位中学教师对网吧的危害简直是深恶痛绝。
据记者了解，为了避免网吧对未成年人造成侵害，我国目前已经出台了持身份证上网、未成年人不得进入网吧，以及电子游戏厅、网吧晚12点以后不准营业等多项规定，国家有关部委、地方人大等也有一些规定，“但大都只是临时性措施，缺乏统一的法律依据”。人大代表于文如是说。在今年的两会上，网吧监管是互联网议题中最受关注的。
2月15日，以文化部为首的14个部委联合下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，对网吧接纳未成年人上网的问题再次做出了严格规定，“对2004年10月18日以来第二次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对第三次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。”
文化部相关人员还表示，早前文化部就联合其他部门颁发了《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》（文市发[2004]38号）、《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发[2005]10号）等文件，2004年10月18日正是38号文件发布实施之日，在这次的《通知》中不仅对查处网吧接纳未成年人行为的量化标准做了具体规定，也延续和完善了以前的文件。
然而，仍有业内人士对这一问题能否解决提出了质疑：“2004年就做出了严禁网吧接纳未成年人上网的规定，到现在这一问题仍未见解决，这恰恰说明了这些规定很难落实，或者是没有有效的监管，形同虚设。”
对此，接受记者采访的文化部相关人员也坦率地表示，“这个问题很难从根本上遏制”，他说，要求网吧都自律、自觉地不接纳未成年人是不现实的，只能靠第三方举报，然后根据被举报的记录次数加以惩罚。“我们只能通过提高违法成本、加大处罚力度、严惩严罚来警示。”
技术手段必不可少
并不是所有的网吧业主都那么自觉，黑网吧是目前网吧管理的另一个重点。
14部委的《通知》加大了对黑网吧的打击力度，要求通信管理部门要根据有关部门提供的名单，通知并监督提供互联网接入服务的电信企业，对有关违法经营的网吧实施终止或暂停互联网接入服务；对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务，从而实现利用技术手段落实管理的目的。
信息产业部相关人员也透露，“下一步信息产业部会采取一些技术手段来实现对网吧的管理，现在一些地方省市已经开始这样做了”。
西安是网吧发展规模比较大的城市，未成年人上网问题十分严重。虽然很多网吧都按要求悬挂“未成年人不得进入”的牌子，但每当假期仍有大批未成年人涌入，90％的网吧都能看到未成年人。
为解决这个问题，陕西省文化厅引进了视频监管系统，目前正在试用。全省11个市区的网吧都安装了视频监管系统并联网，在省文化厅文化市场稽查处的视频监管系统控制室，就能看到全省网吧的情况。
同时，西安市文化局还在西安的900余家网吧安装了网吧监管平台，通过网吧监管平台与管理部门的监控管理数据中心联网，管理部门可对网吧上网记录实时监控，当网吧超时营业时，系统将进行“超时营业报警”或“超时营业自动关闭终端机”，对相关网吧进行管理。
另一种手段是通过IC卡读卡器对上网者身份进行确认。在广西的网吧，上网要有一种通用的实名上网卡，将上网卡插入IC读卡器，系统即可对用户身份进行确认。这种上网卡需要凭身份证审核并登记后才能办理。目前，这种方式全国很多城市都在推广，不过，该卡只能从形式上确定卡主的年龄，却不能保证杜绝借卡上网的情况。
能否减量保质
在这次《通知》中，文化部再次打出了“网吧审批禁令”，明确规定2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。
据文化部相关人员介绍，“严格控制网吧数量”是国务院专题会议做出的一项重要决定。我国现有经政府许可后依法设立的网吧11万多家，从总体上看，已经能够满足市场需求了。而且，随着近年来网吧规模化程度的不断提高，单个网吧计算机终端数量明显增长，网吧的利润并不像一些投资者想像的那么高。《通知》明确地表明了政府对网吧市场准入的态度，以扭转对网吧市场盲目投资的现象。
据记者了解，“网吧审批禁令”已经不是第一次出现了。2003年以来，文化部只对连锁网吧发放网吧经营牌照，将单体网吧业主拒之门外；2004年，全国开始网吧专项整治运动，暂停网吧审批；2005年7月，文化部、国家工商行政管理总局、公安部等9部委联合发布通知，明确审批权限下放给地方政府。
文化部颁布禁令的目的，是扶植连锁网吧的发展，但根据某咨询机构调查，在11万家网吧中，90%以上都是中小规模的单体网吧，这些网吧并没有能力连锁化、集团化或规模化，他们该如何发展？另外，有消息表示，在禁令颁布后，市场已经火速做出反应，倒卖网吧执照成了新的“商机”。重庆的网吧执照从去年的10万元上升至14万元，沈阳从30万元升到40万元，北京上海等大城市甚至炒到了100多万元。这使有些人开始担心，禁令有可能带来黑网吧或地下网吧的增加，业主为了赚钱铤而走险，政府为了遏制不断加强整治力度，岂不陷入一个转不出来的恶循环？
编辑点评:这是一个社会问题
对于网吧，不管出台多少限制性规定，在一些教育工作者看来似乎都不为过。曾经有一个在中学任教的中年男人，在与笔者闲聊时无意中聊到网吧，竟然愤然起立，无语凝噎，痛心于“许多好学生都被网吧毁了”，此情此景令人震撼。
政府在对网吧的管理上的态度是明确的，相关法规不断出台，但是，网吧的违规运营仍然屡禁不止，这种现象值得全社会反思。
根据记者的采访，14部委联合下发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》一个月后，北京和外地的10余家网吧仍然表示对《通知》尚不知情。其中，北京的一家规模较大的网吧业主告诉记者，以往新规定下发后，主管部门都会召开行政会议，将网吧业主召集在一起宣贯政策，而“至今未接到关于这个《通知》的消息”，他断言，“整个海淀区的网吧应该都不知道”。
这番话看似很有道理，但作为网吧业主，对于已经在网上随处可见的与己相关的国家规定竟能视而不见，这也够让人“佩服”的。
有许多人将网吧整治难归结为政府监管不当，实际上，这是一个社会问题，它需要全社会付出努力去改变。这其中包括政府的大力整治，也包括网吧业主的自觉意识，甚至还包括每个社会人的自我管理与社会影响力。
有人戏称，如今上街找什么都难，就属找网吧最容易。即使在农村乡镇，街头上的米店油坊也不知什么时候都不见了，却变成了一家家人头涌动的网吧。
10年来，我国网吧可谓从无到有、蓬勃发展，但却一直被认为是乌烟瘴气的不洁之地。群众要求整治的呼声一浪高过一浪，政府主管部门一再出台规定，网吧管理虽渐渐进入正轨，但现在看来，这条路仍然任重道远。
青少年问题能否解决
青少年沉迷网吧的问题一直是网吧管理中最突出的问题，它使我国大多数未成年人家长，都对网吧持有鲜明的排斥态度。
“网吧为了挣钱什么良心都不讲了，有多少好孩子就是被网吧毁了！”一位中学教师对网吧的危害简直是深恶痛绝。
据记者了解，为了避免网吧对未成年人造成侵害，我国目前已经出台了持身份证上网、未成年人不得进入网吧，以及电子游戏厅、网吧晚12点以后不准营业等多项规定，国家有关部委、地方人大等也有一些规定，“但大都只是临时性措施，缺乏统一的法律依据”。人大代表于文如是说。在今年的两会上，网吧监管是互联网议题中最受关注的。
2月15日，以文化部为首的14个部委联合下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，对网吧接纳未成年人上网的问题再次做出了严格规定，“对2004年10月18日以来第二次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对第三次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。”
文化部相关人员还表示，早前文化部就联合其他部门颁发了《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》（文市发[2004]38号）、《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发[2005]10号）等文件，2004年10月18日正是38号文件发布实施之日，在这次的《通知》中不仅对查处网吧接纳未成年人行为的量化标准做了具体规定，也延续和完善了以前的文件。
然而，仍有业内人士对这一问题能否解决提出了质疑：“2004年就做出了严禁网吧接纳未成年人上网的规定，到现在这一问题仍未见解决，这恰恰说明了这些规定很难落实，或者是没有有效的监管，形同虚设。”
对此，接受记者采访的文化部相关人员也坦率地表示，“这个问题很难从根本上遏制”，他说，要求网吧都自律、自觉地不接纳未成年人是不现实的，只能靠第三方举报，然后根据被举报的记录次数加以惩罚。“我们只能通过提高违法成本、加大处罚力度、严惩严罚来警示。”
技术手段必不可少
并不是所有的网吧业主都那么自觉，黑网吧是目前网吧管理的另一个重点。
14部委的《通知》加大了对黑网吧的打击力度，要求通信管理部门要根据有关部门提供的名单，通知并监督提供互联网接入服务的电信企业，对有关违法经营的网吧实施终止或暂停互联网接入服务；对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务，从而实现利用技术手段落实管理的目的。
信息产业部相关人员也透露，“下一步信息产业部会采取一些技术手段来实现对网吧的管理，现在一些地方省市已经开始这样做了”。
西安是网吧发展规模比较大的城市，未成年人上网问题十分严重。虽然很多网吧都按要求悬挂“未成年人不得进入”的牌子，但每当假期仍有大批未成年人涌入，90％的网吧都能看到未成年人。
为解决这个问题，陕西省文化厅引进了视频监管系统，目前正在试用。全省11个市区的网吧都安装了视频监管系统并联网，在省文化厅文化市场稽查处的视频监管系统控制室，就能看到全省网吧的情况。
同时，西安市文化局还在西安的900余家网吧安装了网吧监管平台，通过网吧监管平台与管理部门的监控管理数据中心联网，管理部门可对网吧上网记录实时监控，当网吧超时营业时，系统将进行“超时营业报警”或“超时营业自动关闭终端机”，对相关网吧进行管理。
另一种手段是通过IC卡读卡器对上网者身份进行确认。在广西的网吧，上网要有一种通用的实名上网卡，将上网卡插入IC读卡器，系统即可对用户身份进行确认。这种上网卡需要凭身份证审核并登记后才能办理。目前，这种方式全国很多城市都在推广，不过，该卡只能从形式上确定卡主的年龄，却不能保证杜绝借卡上网的情况。
能否减量保质
在这次《通知》中，文化部再次打出了“网吧审批禁令”，明确规定2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。
据文化部相关人员介绍，“严格控制网吧数量”是国务院专题会议做出的一项重要决定。我国现有经政府许可后依法设立的网吧11万多家，从总体上看，已经能够满足市场需求了。而且，随着近年来网吧规模化程度的不断提高，单个网吧计算机终端数量明显增长，网吧的利润并不像一些投资者想像的那么高。《通知》明确地表明了政府对网吧市场准入的态度，以扭转对网吧市场盲目投资的现象。
据记者了解，“网吧审批禁令”已经不是第一次出现了。2003年以来，文化部只对连锁网吧发放网吧经营牌照，将单体网吧业主拒之门外；2004年，全国开始网吧专项整治运动，暂停网吧审批；2005年7月，文化部、国家工商行政管理总局、公安部等9部委联合发布通知，明确审批权限下放给地方政府。
文化部颁布禁令的目的，是扶植连锁网吧的发展，但根据某咨询机构调查，在11万家网吧中，90%以上都是中小规模的单体网吧，这些网吧并没有能力连锁化、集团化或规模化，他们该如何发展？另外，有消息表示，在禁令颁布后，市场已经火速做出反应，倒卖网吧执照成了新的“商机”。重庆的网吧执照从去年的10万元上升至14万元，沈阳从30万元升到40万元，北京上海等大城市甚至炒到了100多万元。这使有些人开始担心，禁令有可能带来黑网吧或地下网吧的增加，业主为了赚钱铤而走险，政府为了遏制不断加强整治力度，岂不陷入一个转不出来的恶循环？
编辑点评:这是一个社会问题
对于网吧，不管出台多少限制性规定，在一些教育工作者看来似乎都不为过。曾经有一个在中学任教的中年男人，在与笔者闲聊时无意中聊到网吧，竟然愤然起立，无语凝噎，痛心于“许多好学生都被网吧毁了”，此情此景令人震撼。
政府在对网吧的管理上的态度是明确的，相关法规不断出台，但是，网吧的违规运营仍然屡禁不止，这种现象值得全社会反思。
根据记者的采访，14部委联合下发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》一个月后，北京和外地的10余家网吧仍然表示对《通知》尚不知情。其中，北京的一家规模较大的网吧业主告诉记者，以往新规定下发后，主管部门都会召开行政会议，将网吧业主召集在一起宣贯政策，而“至今未接到关于这个《通知》的消息”，他断言，“整个海淀区的网吧应该都不知道”。
这番话看似很有道理，但作为网吧业主，对于已经在网上随处可见的与己相关的国家规定竟能视而不见，这也够让人“佩服”的。
有许多人将网吧整治难归结为政府监管不当，实际上，这是一个社会问题，它需要全社会付出努力去改变。这其中包括政府的大力整治，也包括网吧业主的自觉意识，甚至还包括每个社会人的自我管理与社会影响力。