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旨在取代《华盛顿宪章》的《关于历史城镇和城区维护和管理的瓦莱塔原则》(简称《瓦莱塔原则》)是历史城镇和城区保护领域的一份划时代文件。本文旨在从解析该文件的产生背景入手,使我们更清晰地理解其所面对的挑战和旨在解决的问题。该文件是近年来前所末有丰富辩论的结晶,隐含着丰富的内容,其正文容置达到了《华盛顿宪章》的4倍多,因此本文选择了分析维护(safeguarding)与保护(Conservation)、地景(landscape)与城镇景观(townscape)这两对非常容易被中文读者混淆的核心概念,以便集中揭示该文件在保护对象、范围和尺度方面的重大扩展,以及保护理念和措施的变化,即前所未有地强调整体保护、变化管理和监测规划。