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摘要：市政工程预结算审核是市政工程造价控制的重要手段和必要程序。通过系统、全面地复核与检查市政工程预结算，并对其中存在的问题和错误及时纠正，能够提高工程造价的合理性，进而满足工程造价控制的需要，为项目管理目标的实现提供保证。本文主要对市政工程造价招投标预结算审核方法进行了分析探讨。
关键词：市政工程；招投标；预结算审核；方法
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
随着我国社会经济的进一步发展，市政工程预结算审核工作的作用，已经不再仅仅局限于避免超出投资限额的计算，而更体现在加强施工、监理、建设和设计单位的管理方面，实现物力、财力和人力资源的充分利用与合理配置，最终实现社会和经济效益的提高。所以，加强市政工程预结算审核工作，对于市政工程造价的合理确定，以及提高基本建设投资管理水平，具有十分积极的现实意义。
一、工程造价预结算审核的内容
1、工程量的审核
市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，其他分项市政工程可作一般性审核，审核时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程工程量的准确度是决定市政工程预结算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证市政工程量计算的准确性。
施工单位编制的市政工程结算，往往通过障碍法等手段在构造交接部位重复计算，在审核中要注意工程量的计算规则；市政工程结算审核时，要注意对照竣工图纸，审核工程量和签证联系单位是否符合；通过实地踏勘和询问现场管理人员，审核竣工图纸、签证工程量和现场实地是否一致。
2、套用单价的审核
2.1审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致预结算工作完成的重要依据是施工图及竣工图，设计图纸的可依据性十分重要，审核时应将预结算书与设计图纸中的子目对应，保证没有误差或遗漏，这是一个十分重要的首要工作，此时定额确定需要谨慎，必须有凭有据，一些子目不一致的情况虽不明显，但会引起重大的偏差。例如：图纸上标明“混凝土标号为C15”，而预结算书中套用“C20标号混凝土”；设计写明用“二灰碎石”作基层，而预结算书中套用“水泥稳定碎石”铺基层。
2.2审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致预结算书中的子目内容是对工程图纸项目的具体描述，应与所套用定额子目内容一致。审查预结算书中的子目内容是否与定额相一致，就是审核各分项工程的名称、计算单位、规格与所套用的定额表中的相应单价子目内容是否一致，维护定额的准确性。审核市政建设工程预结算过程中常常遇到这样的情况：预结算书中的子目名称是“水泥混凝土路面”，而对照定额内容发现其单价包含了混凝土纵缝涂沥青油、抹光或拉毛等二、三个子目合并换算后的单价。如果发现预结算书中的子目内容与定额单价包含的内容差很多，我们就要实事求是，以设计图纸为依据，正确给予套价。
2.3还有些容易存在偏差之处，比如定额单价的设定有无疑虑，单价换算办法是否正确，有无重复计算，有无缺项漏项等。这些都可在相关文件中获得依据，如有偏差可参考资料，搞清楚定额里材料、人工等要素的数量。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。市政工程取费审核时应着重注意：（1）取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期。（2）审查取费基础是否正确，如是以人工费为基础还是以直接费为基础的。（3）所取的各计费费率是否正确。如招标文件中特殊要求的或相关文件有规定的。
二、市政工程造价的审核方法
1、全面审核法
全面审核法就是按照设计图纸的要求，结合承包合同、专业定额、施工组织设计、变更签证和有关资料及相关文件规定等，全面地计算审核工程量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与审核人重新编制预、结算的过程和方法基本相同，审核质量高、效果好。这种方法对接触审核工作不长时间的造价工作者，对工程规模不大、投资不多、工程内容比较简单的工程比较适用。而在投资规模较大、工作量大、内容复杂、审核进度要求较紧的情况下这种方法是不可取的。工作量大的工程，只要审核进度要求不是太紧，造价工作人员宜优先采用这种方法，利于严格控制工程造价。
2、重点审核法
重点审核法就是只针对工程预结算书中的重点进行审核的方法。这种审核法与全面审核法的范围不同，一般选择数量大而且总费用比较高的分项工程的工程量和定额单价作为审核重点。抽出工程量和与之相对应的定额单价认真审核，尤其要重点审核工程量和定额子目容易混淆的项目。而一些附属项目、零星项目等只要总造价不是很大，则可以粗审或不去审核。另外对费用的计取、材料价差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，而取得的效果较佳。
3、分析相关项目和相关数据审核法
工程预结算项目多、数据繁杂，似乎各项目、各数据之间毫无关系。其實不然，这些项目、数据之间很多存在一定的关系，只要我们认真总结、仔细分析就可以摸索它们的规律。分析相关项目、相关数据审核法就是把预结算书中数据有关联的项目编成一组，一个工程的预结算项目划分成若干组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，在同一组中只要审查一个分项工程量的数据，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。采用这种方法审核速度快、工作量小，但审核工作人员要有相当的造价工作经验与组织、判断能力才比较适宜用该方法。
4、常见病审核法
由于预结算人员的所处地位不同、立场不同，则观点、方法亦不同。在预结算编制中，不同程度地出现某些常见病。如工程量计算正误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差、综合费用计算正误差、签证工程量不真实等，常见病具有普遍性，在审核工程预结算时，要根据经验剔除不合理部分，补充完善预结算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价的目的。
5、分析对比审核法
我们比较常用的市政工程审核方法还有分析对比审核法。采用这种方法需要有长期的数据资料，在总结分析预、结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途、结构形式、标准等比较相近的工程的单方造价指标、工料消耗指标，根据这些指标对审核对象进行分析对比。如果单位工程的用途、结构和标准都相近，它们每平方米的工程造价应该基本相同，人工工日、钢材、水泥、木材、砖、砂、石、地面块料等主要人工、材料的单方消耗指标应差不多。这种审核方法最好采用表格的方式，由具丰富经验的造价师制定一个标准的分析表格，每次审核就是先填完标准表格上的数据，然后针对表中的指标数据分析得出结论。市政建设工程预、结算的各种审核方法不仅具有独立性，也具有一定的关联，审核时是用一种方法还是几种方法联合采用，需要根据具体的情况和时间的要求及审核人员的工作经验能力确定。
结束语
综上所述，市政工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性、经济性很强的工作。通过多年工作实践与思考深刻体会到，针对不同工程项目、不同施工单位的特点，选择不同方法对工程造价预结算审核，既能保障审核的公正性和客观性，又能有效的保障了国有资产的增值，还能保障建筑市场的经济秩序。
参考文献
[1]梁华.浅析国内外工程造价管理[J].水电与新能源，2013(2):52-54.
[2]王学忠.关于工程造价预结算的审核方法[J].科技资讯，2009（1）：166+168.
[3]黄君央.市政工程预结算审核探讨[J].建筑设计管理，2009(7)：60-62.
关键词：市政工程；招投标；预结算审核；方法
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
随着我国社会经济的进一步发展，市政工程预结算审核工作的作用，已经不再仅仅局限于避免超出投资限额的计算，而更体现在加强施工、监理、建设和设计单位的管理方面，实现物力、财力和人力资源的充分利用与合理配置，最终实现社会和经济效益的提高。所以，加强市政工程预结算审核工作，对于市政工程造价的合理确定，以及提高基本建设投资管理水平，具有十分积极的现实意义。
一、工程造价预结算审核的内容
1、工程量的审核
市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，其他分项市政工程可作一般性审核，审核时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程工程量的准确度是决定市政工程预结算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证市政工程量计算的准确性。
施工单位编制的市政工程结算，往往通过障碍法等手段在构造交接部位重复计算，在审核中要注意工程量的计算规则；市政工程结算审核时，要注意对照竣工图纸，审核工程量和签证联系单位是否符合；通过实地踏勘和询问现场管理人员，审核竣工图纸、签证工程量和现场实地是否一致。
2、套用单价的审核
2.1审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致预结算工作完成的重要依据是施工图及竣工图，设计图纸的可依据性十分重要，审核时应将预结算书与设计图纸中的子目对应，保证没有误差或遗漏，这是一个十分重要的首要工作，此时定额确定需要谨慎，必须有凭有据，一些子目不一致的情况虽不明显，但会引起重大的偏差。例如：图纸上标明“混凝土标号为C15”，而预结算书中套用“C20标号混凝土”；设计写明用“二灰碎石”作基层，而预结算书中套用“水泥稳定碎石”铺基层。
2.2审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致预结算书中的子目内容是对工程图纸项目的具体描述，应与所套用定额子目内容一致。审查预结算书中的子目内容是否与定额相一致，就是审核各分项工程的名称、计算单位、规格与所套用的定额表中的相应单价子目内容是否一致，维护定额的准确性。审核市政建设工程预结算过程中常常遇到这样的情况：预结算书中的子目名称是“水泥混凝土路面”，而对照定额内容发现其单价包含了混凝土纵缝涂沥青油、抹光或拉毛等二、三个子目合并换算后的单价。如果发现预结算书中的子目内容与定额单价包含的内容差很多，我们就要实事求是，以设计图纸为依据，正确给予套价。
2.3还有些容易存在偏差之处，比如定额单价的设定有无疑虑，单价换算办法是否正确，有无重复计算，有无缺项漏项等。这些都可在相关文件中获得依据，如有偏差可参考资料，搞清楚定额里材料、人工等要素的数量。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。市政工程取费审核时应着重注意：（1）取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期。（2）审查取费基础是否正确，如是以人工费为基础还是以直接费为基础的。（3）所取的各计费费率是否正确。如招标文件中特殊要求的或相关文件有规定的。
二、市政工程造价的审核方法
1、全面审核法
全面审核法就是按照设计图纸的要求，结合承包合同、专业定额、施工组织设计、变更签证和有关资料及相关文件规定等，全面地计算审核工程量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与审核人重新编制预、结算的过程和方法基本相同，审核质量高、效果好。这种方法对接触审核工作不长时间的造价工作者，对工程规模不大、投资不多、工程内容比较简单的工程比较适用。而在投资规模较大、工作量大、内容复杂、审核进度要求较紧的情况下这种方法是不可取的。工作量大的工程，只要审核进度要求不是太紧，造价工作人员宜优先采用这种方法，利于严格控制工程造价。
2、重点审核法
重点审核法就是只针对工程预结算书中的重点进行审核的方法。这种审核法与全面审核法的范围不同，一般选择数量大而且总费用比较高的分项工程的工程量和定额单价作为审核重点。抽出工程量和与之相对应的定额单价认真审核，尤其要重点审核工程量和定额子目容易混淆的项目。而一些附属项目、零星项目等只要总造价不是很大，则可以粗审或不去审核。另外对费用的计取、材料价差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，而取得的效果较佳。
3、分析相关项目和相关数据审核法
工程预结算项目多、数据繁杂，似乎各项目、各数据之间毫无关系。其實不然，这些项目、数据之间很多存在一定的关系，只要我们认真总结、仔细分析就可以摸索它们的规律。分析相关项目、相关数据审核法就是把预结算书中数据有关联的项目编成一组，一个工程的预结算项目划分成若干组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，在同一组中只要审查一个分项工程量的数据，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。采用这种方法审核速度快、工作量小，但审核工作人员要有相当的造价工作经验与组织、判断能力才比较适宜用该方法。
4、常见病审核法
由于预结算人员的所处地位不同、立场不同，则观点、方法亦不同。在预结算编制中，不同程度地出现某些常见病。如工程量计算正误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差、综合费用计算正误差、签证工程量不真实等，常见病具有普遍性，在审核工程预结算时，要根据经验剔除不合理部分，补充完善预结算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价的目的。
5、分析对比审核法
我们比较常用的市政工程审核方法还有分析对比审核法。采用这种方法需要有长期的数据资料，在总结分析预、结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途、结构形式、标准等比较相近的工程的单方造价指标、工料消耗指标，根据这些指标对审核对象进行分析对比。如果单位工程的用途、结构和标准都相近，它们每平方米的工程造价应该基本相同，人工工日、钢材、水泥、木材、砖、砂、石、地面块料等主要人工、材料的单方消耗指标应差不多。这种审核方法最好采用表格的方式，由具丰富经验的造价师制定一个标准的分析表格，每次审核就是先填完标准表格上的数据，然后针对表中的指标数据分析得出结论。市政建设工程预、结算的各种审核方法不仅具有独立性，也具有一定的关联，审核时是用一种方法还是几种方法联合采用，需要根据具体的情况和时间的要求及审核人员的工作经验能力确定。
结束语
综上所述，市政工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性、经济性很强的工作。通过多年工作实践与思考深刻体会到，针对不同工程项目、不同施工单位的特点，选择不同方法对工程造价预结算审核，既能保障审核的公正性和客观性，又能有效的保障了国有资产的增值，还能保障建筑市场的经济秩序。
参考文献
[1]梁华.浅析国内外工程造价管理[J].水电与新能源，2013(2):52-54.
[2]王学忠.关于工程造价预结算的审核方法[J].科技资讯，2009（1）：166+168.
[3]黄君央.市政工程预结算审核探讨[J].建筑设计管理，2009(7)：60-62.