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随着我国经济的快速发展，资源、环境的矛盾日益突出，推动我国经济增长的高投入、高消耗、低产出的模式很难持续下去。如何保持我国经济的可持续发展是一项重要议题。“十一五”规划中提出了节能降耗的目标：2010年GDP能耗要比“十一五”末期降低20％左右。由此可推算出“十一五”期间GDP年均需要增长7．2％，能源需求增长约2．52％，能源弹性系数为0.35。为了完成能耗目标，能源弹性系数由“十五”期间的1．23下降到“十一五”期间的0.35，节能降耗任务相当艰巨。对此，提出了相关的政策建议。