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摘要:从几年的审计实践看,一些施工单位为了获得额外利润,在编制工程预决算时,人为制造弊端的现象时有发生。笔者从工作实际出发,谈谈工程预算中易出现的弊端及其审计方法。
关键词:工程项目 弊端 审计
中图分类号： E232 文献标识码： A 文章编号：
1 弊端之一:项目变更—计增不计减项目变更是建筑过程中常见的一种现象。对于这些变更,有些施工单位在编制预决算时,只计算变更增加的工程量,而不计算变更减少的工程量,从而使工程造价虚增。
对这类弊端的审计,要把握住“在一般情况下,有增必有减”的原则,如果有增无减,就要查明原因。
2 弊端之二:定额、取费—就高不就低
这类错弊,是施工单位预决算中最常见的,也是最隐蔽的。具体表面在以下三个方面:
(1)同类定额,套高不套低。许多施工单位编制的工程预决算,在套取定额基价时,不是按设计要求套取,而是人为高套。
审计这类错弊的关键是,审计人员必须熟悉工程设计要求、定额套用和计算规则,正确区分每一个定额子目的含义及包括的工作内容，同时验证允许换算基价的子目换算是否正确。
(2)定额标准,套新不套旧。一般来讲,新定额生效之前完工的工程量,套用原定额,新定额生效后完工的工程量套用新定额。由于有些工程的工期前后跨越多年,一些施工单位就将整个工期的工程量全部按新定额套用,或故意减少套用旧定额的工程量,增加套用新定
额的工程量,以达到增加工程造价的目的。
审计这类错弊,要求审计人员必须掌握新定额的生效时间,认真核对工程项目具体工期,正确计算各期项目完工的工程量。
(3)取费标准,取高不取低。间接费用的计取是由施工企业级别和工程类别决定的。有的施工单位,在确定某项工程的预决算取费标准时,擅自提高取费级别,增加工程造价,从中谋利。随着工程建设的时间、地点、结算方式不同,有的费用也随之有取有舍。
对这类错弊的审计,应重点理解、掌握有关规定,查阅施工单位级别证件,搞清工程结算方式,掌握各项费用的取费条件和基数范围:
3 错弊之三:工程量、金额计算—故意往大“错”
这类问题也是我们工程审计人员经常遇到的。它属“硬性”错弊或叫“侥幸”错弊。主要有如下四种形
(1)混淆数字。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大,当审计人员发现时,编制人员谎称抄写错了。其实,这是一种“强取”之法。
(2)小数点后移。是指施工单位编制的工程预决算表中,保持某些主程量或金额的数字不变,而故意将
工程量或金额中的小数点向后移位,从而使造价增大。当审计人员发现时,编制人员仍以抄写错误来搪塞。
(3)重复计算。是指对某项容易混淆的项目进行重复计算或重复签证,这种情况多发生在变更项目上。
(4)故障出错。这种出错方式没有规律可循,它就像市场的物价一样“漂浮”不定。其表现主要是将无规律项目的造价上调。对这类错弊的审查,审计人员既要细心,又要有耐心。
上述这些常易发生的错误弊端,是工程预决箅审计中应注意的问题,不容忽视。在审计时,除了掌握审查这些错弊方法之外,为保证工程预决算审计的质量,笔者认为还应该按照如下方法和步骤进行审计,彻底杜绝弊端的发生。
1 收集、汇总与工程预、决算相关的资料
应向建设单位和施工单位收集以下资料:工程项目建设计划、施工图纸、施工合同、工程预决算书、设计变更单、甲方供应材料、设备的票据、乙方自购材料的票据及该项工程有关的文件、图集等。要仔细阅读、分析这些资料,做到心中有数。
2 审查工程昱、定额的套项及取费
(1)按工程的实际竣工情况,剔除施工单位未施工的项目,对已完工程的预决算项目逐项审查、计算工程量。
(2)审查增减工作量部分的预决算。
(3)审查材料、设备价格的确定是否有依据,材料设备的选用是否与图纸设计规格型号相符,是否存在与市场价格相差较大的问题。
(4)与施工单位核对全部工程量,定额套项子目后,对有疑義的问题要征询建设单位和施工单位的意见。
(5)审查材料价差和甲供材料设备价值。
(6)审查施工合同竣工日期与实际竣工日期是否一致。
(7)审查间接及其他费用的取费标准。
(8)核对认定工程造价。
从以上分析可以看出,工程预决算审计是一项技术性很强的工作。它不仅要求审计人员有敏锐的洞察力,还要求审计人员对工程参预决算知识要全面掌握和熟练运用,要求审计人员勤勤恳恳、兢兢业业地工作,并有扎实的基础知识和良好的工作作风，注意总结和积累各
方面的经验。只有这样,才能对工程预决箅中错弊实施有效的监督,维护企业的经济利益。
关键词:工程项目 弊端 审计
中图分类号： E232 文献标识码： A 文章编号：
1 弊端之一:项目变更—计增不计减项目变更是建筑过程中常见的一种现象。对于这些变更,有些施工单位在编制预决算时,只计算变更增加的工程量,而不计算变更减少的工程量,从而使工程造价虚增。
对这类弊端的审计,要把握住“在一般情况下,有增必有减”的原则,如果有增无减,就要查明原因。
2 弊端之二:定额、取费—就高不就低
这类错弊,是施工单位预决算中最常见的,也是最隐蔽的。具体表面在以下三个方面:
(1)同类定额,套高不套低。许多施工单位编制的工程预决算,在套取定额基价时,不是按设计要求套取,而是人为高套。
审计这类错弊的关键是,审计人员必须熟悉工程设计要求、定额套用和计算规则,正确区分每一个定额子目的含义及包括的工作内容，同时验证允许换算基价的子目换算是否正确。
(2)定额标准,套新不套旧。一般来讲,新定额生效之前完工的工程量,套用原定额,新定额生效后完工的工程量套用新定额。由于有些工程的工期前后跨越多年,一些施工单位就将整个工期的工程量全部按新定额套用,或故意减少套用旧定额的工程量,增加套用新定
额的工程量,以达到增加工程造价的目的。
审计这类错弊,要求审计人员必须掌握新定额的生效时间,认真核对工程项目具体工期,正确计算各期项目完工的工程量。
(3)取费标准,取高不取低。间接费用的计取是由施工企业级别和工程类别决定的。有的施工单位,在确定某项工程的预决算取费标准时,擅自提高取费级别,增加工程造价,从中谋利。随着工程建设的时间、地点、结算方式不同,有的费用也随之有取有舍。
对这类错弊的审计,应重点理解、掌握有关规定,查阅施工单位级别证件,搞清工程结算方式,掌握各项费用的取费条件和基数范围:
3 错弊之三:工程量、金额计算—故意往大“错”
这类问题也是我们工程审计人员经常遇到的。它属“硬性”错弊或叫“侥幸”错弊。主要有如下四种形
(1)混淆数字。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大,当审计人员发现时,编制人员谎称抄写错了。其实,这是一种“强取”之法。
(2)小数点后移。是指施工单位编制的工程预决算表中,保持某些主程量或金额的数字不变,而故意将
工程量或金额中的小数点向后移位,从而使造价增大。当审计人员发现时,编制人员仍以抄写错误来搪塞。
(3)重复计算。是指对某项容易混淆的项目进行重复计算或重复签证,这种情况多发生在变更项目上。
(4)故障出错。这种出错方式没有规律可循,它就像市场的物价一样“漂浮”不定。其表现主要是将无规律项目的造价上调。对这类错弊的审查,审计人员既要细心,又要有耐心。
上述这些常易发生的错误弊端,是工程预决箅审计中应注意的问题,不容忽视。在审计时,除了掌握审查这些错弊方法之外,为保证工程预决算审计的质量,笔者认为还应该按照如下方法和步骤进行审计,彻底杜绝弊端的发生。
1 收集、汇总与工程预、决算相关的资料
应向建设单位和施工单位收集以下资料:工程项目建设计划、施工图纸、施工合同、工程预决算书、设计变更单、甲方供应材料、设备的票据、乙方自购材料的票据及该项工程有关的文件、图集等。要仔细阅读、分析这些资料,做到心中有数。
2 审查工程昱、定额的套项及取费
(1)按工程的实际竣工情况,剔除施工单位未施工的项目,对已完工程的预决算项目逐项审查、计算工程量。
(2)审查增减工作量部分的预决算。
(3)审查材料、设备价格的确定是否有依据,材料设备的选用是否与图纸设计规格型号相符,是否存在与市场价格相差较大的问题。
(4)与施工单位核对全部工程量,定额套项子目后,对有疑義的问题要征询建设单位和施工单位的意见。
(5)审查材料价差和甲供材料设备价值。
(6)审查施工合同竣工日期与实际竣工日期是否一致。
(7)审查间接及其他费用的取费标准。
(8)核对认定工程造价。
从以上分析可以看出,工程预决算审计是一项技术性很强的工作。它不仅要求审计人员有敏锐的洞察力,还要求审计人员对工程参预决算知识要全面掌握和熟练运用,要求审计人员勤勤恳恳、兢兢业业地工作,并有扎实的基础知识和良好的工作作风，注意总结和积累各
方面的经验。只有这样,才能对工程预决箅中错弊实施有效的监督,维护企业的经济利益。