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淮安位于淮河流域下游，全市有80％的土地面积处在设计洪水位以下，素有“洪水走廊”之称，治水兴水任务十分繁重。作为江苏治淮最前沿、南水北调主通道、民生水利主战场，多年来，全市水利部门坚持以科学发展观为指导，秉承“人水和谐”治水理念，先后加固洪泽湖大堤，整治人江水道，兴建三河闸、二河闸，开挖灌溉总渠，治理里下河圩区，