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任何一个城镇都离不开自来水、煤气、公共交通、教育、卫生等公用事业.如何使这些公用事业的发展既能够更好地满足居民生活和各项事业发展的需要,又能尽可能地降低成本、提高产出水平和质量,避免这些行业的垄断产生的弊端,达到资源的优化配置,提高社会福利水平呢?本文拟就"公私合伙制"的含义、具体实施步骤及特点进行论述分析,目前,这是一条值得思考和采用的城镇公用事业改革和效率提高之路.