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1 科研管理工作在高校管理中的重要性
科学研究是现代大学的主要职能之一，重视科研这个概念已成为各国教育发展所认知。学校科研水平的高低直接影响到学校、教师、学生在社会的认知度。而科研管理其重要性在美国各个层面高校的发展中已被验证，从管理层面角度出发，由于美中两国在教育体制等方面存在明显差异，特别是在教育理念以及科研模式方面有着截然不同的做法，从而造成不同的管理方法。可以说学校科研管理体制的高效性、有针对性直接影响到学校科研工作的正常进行，进而影响到学校最终发展进程。
在建设新型特色高校的背景下，从科研管理角度出发。考察、学习、借鉴美国大学在科研管理方面的做法和经验，能缓解进而最终解决当前我国高校科研管理方面的存在的问题，从而推进我国高校科研工作的发展，更好的发挥高校人才优势。为避免由于科研管理经验的不足造成高校的发展滞后方面提供一个借鉴的平台。
2 美国高校科研管理的特点及做法
1）注重行政与学术相离，注重学术自由，由教授主导学科发展。一所学校最高权力机构是董事会，主要由对高等教育感兴趣和在社会上具有一定威望的校外人士组成，主要负责是把握本校大政方针的、处理学校与外界、校内财政资产管理以及校内各方面人员之间的关系。对于本校的学术建设及教学工作则不予参与。董事会将制定学术政策与规章制度管理学术事物的权利交给由教授、科研人员及占有一定比例学生所组成的评议会。具体做法如下，以教授和科研人员为主题的基层学术组织提出适合课题及学科发展的学术政策、规章制度及经费支出然后上报学院，再有学院代表（系主任或院长）上报校一级学术委员会，由评议会经过论证后交由董事会决定。在这个过程中，以学术为代表的教授级科员人员群体享有充分的学术自主权，而系主任或院长以及主管学术的副校长包括校长在这过程中作为行政人员起到一个桥梁的作用，美国高校没有单独的科研处机构，所有与科研有关的部门主要有校一级的管理机构：资助项目管理办公室、知识产权管理办公室、技术转让管理办公室、学科交叉项目办公室、受控办公室、法律管理办公室、安全办公室以及院系以及和科研相关的业务办公室。
2）科研教学和行政分开。科学研究对一所高校的声誉起到至关重要的作用，美国高校对于教师的聘任有着一套极其严格的系统，为了充分发挥教师及科研人员的了利用率，美国高校实行教科研与行政完全分开的制度。科研工作充分体现了以学术为本位，以教授为主体，以兴趣为动力。教授包括一般教师可以根据自己的研究基础和个人兴趣自由选题，尽可能发挥各自的潜能和创造力，对于代表院系和学校来处理院系内以及对外事务的行政岗位比如校长和系主任一般由专门的行政人员来担任。为了更好的处理院系内部事务以及处理院系与校方事务，很多学院采取由院系内教授轮流担任系主任的做法，一般情况下任期2-3年。为了能更好的发挥教授及科研人员的潜能及创造力，学校为科研人员配备足量的专职行政人员。据美国教育数据研究中心数据表明，美国一流研究型大学行政人员与教师（包括教授、副教授和科研人员）的人员比例接近3：1普通公立高校及社区大学行政人员和教师比例也接近2：1。这种做法的目的就是为了充分发挥科研人员的学术潜能更好的为学校挣得声誉，培养最好的学生。
3）灵活的学术评定政策及用人机制。一所大学的水平，取决于学科水平，而学科水平的高低，又是由师资队伍水平来反映的，没有一流的教师人才，就不可能有一流的大学，有了一流的人才，科研项目等各方面都可以由大、由弱到强地发展。美国高校科研人员的聘任主要有院系教授和科研人员为代表的基层学术组织所决定，有着一套严格的程序。根据本院系学科发展通过发布聘任信息、筛选、面试等及其复杂和科学的程序招收一名在本学科内富有盛名的研究人员，基本上一所一流研究型大学招收一名研究人员应聘者和录取者比例接近1000：1。同时为了防止学术狭隘和腐败，提升学术的多样性和跨学科发展，基本所有的美国高校不招收本校毕业生。美国大学对于学术评定主要从科研、教学、服三个方面进行考核。对于科研方面的考核，美国高校采用灵活的考核机制，崇尚创造性研究，给科研人员以最大的自由度，论文的影响因子在学术评定中占有很大的比重，在美国很多大学网站上有着相当部分终身教授的主要成果只是寥寥2到3篇论文，但这些论文的影响因子极高都发表在国际顶级杂志比如nature或science上。
除了上述几点之外，为了更好的发挥科研人员创造性思维，美国高校在网络系统中针对跨行业发展、横向课题等方面添加专门对每位科研人员介绍的模块，内容包括：教育背景、目前研究方面、发表的论文、以及感兴趣的研究方向等方面有着详细的介绍。
3 我国科研管理的弊端
1）高校科研与行政不分，行政人员的工作只要是为了服务教学，科研方便师生，但当前我国很多高校教师既搞科研又作为管理人员的现象，基本情况比如一个哟偶名气的老教授既是学科带头人课题组负责人同时还是学院行政岗位领导，同时由于当前高校人事制度，所进博士生并不能单独进行科研工作，主要还是挂靠在知名教授名下，这样造成整个邪恶可发展的滞后。
2）行政管理人员缺乏专业培训，权责不明确，没有一切为了教师科研、学生发展的服务意识，同时行政人员的比例过低，远远不能满足高校科研的运作，行政人员组成混乱，基本上学校科研管理部门的行政人员没有经过专门管理训练，对本部门管理工作不甚熟悉，对于学校的科研工作很多停留在对文件的上传下发阶段，很多时候仅仅起到一个二传手作用。
3）没有一个切实可行的专门针对行政人员的奖励机制，由于工作性质不同，管理人员不能享受像学校科研人员一样的待遇。科研人员薪资待遇主要与科研成果的多少来评定待遇。而行政人员由于工作的特殊性并没有得到相关的待遇，这样严重印象到行政人员的工作积极性。
4 借鉴美国科研管理制度提出对提升我国科研管理的对策
以人为本是现代管理的必然要求，是现代科研管理工作的核心。树立以人为本的观念，实现管理方式从“刚性管理”向“柔性管理”转变，对高校科研管理工作具有很大的意义。以人为本的高校科研管理是指:在高校科研管理工作中，将人置于管理的核心，确立人的主导地位，通过卓有成效的管理活动来调动科研人员和科研管理人员的主动性、积极性和创造性，以保证科研工作目标的实现；同时，致力于人的发展，积极创造条件，努力促成科研人员和科研管理人员的全面而自由的发展。
1）完善良好的科研管理制度，明确职责，保障行政科研分开。①高校应明确健全的科研管理制度，确保科研人员和行政管理人员职责，杜绝有潜力的科研人员同时担任行政管理职务，对学术自由给予政策上的支持。尽量避免行政事务干扰科研工作的顺利进行。充分调动科研人员的积极性。②建立健全的行政人员奖励机制，提高行政管理人员的积极性。③建立合理的用人机制，从院系实际需要出发，听取院系专家学者意见，尽量做到每个新近科研人员都能独立开展工作。
2）建立切实可行的科研人员评价制度，引导科研人员研究课题、项目以理论研究为基础，减少以发文章为目的的现象。同时针对行政人员建立可行的培训机制。行政管理的质量对于大学建设发展、对教学科研起着重要的基础和辅助作用，尤其在“知识爆炸”的时代，人才的继续教育呈现出必要性与紧迫性，所以行政管理人员的培训规划必须列入高校发展规划之中。在高校自身资源条件与管理人员整体素质基础上制定政策、管理条例，将管理人员的培训规范化、长期化、职业化。培训目的要明确，培训内容要有广泛性与丰富性，培训的形式要兼多样化和针对性，还要有培训后效果的跟踪测评；同时，鼓励管理人员采用自学的方式改善自己的知识结构，沉淀深厚的文化素养，积累丰富的工作经验，提高处理实际问题的能力。这样，既提高了管理人员的整体水平，使其更好服务教育，服务学校的发展，又能让管理人员感觉到学校的重视，增加他们的主人翁意识和责任心、使命感，更好地投入工作。由于国情的不同，我们不能像美国高校一样行政管理人员和科研人员的比例达到2：1甚至更高的水准，但我们可以通过制度的改革，人员培训充分发挥现有行政人员的积极性和主动性，做到人尽其才。
3）完善校园信息化平台。科研活动的增多使科研管理的工作量加大，现在很多高校科研管理还沿用旧有模式，不能与时俱进，科研管理手段信息化程度不高，计算机的应用只限于简单的数据操作，信息化平台的建立不仅能提高行政管理人员的效率，同时更主要的目的是为了方便师生，无论是科研项目申报，中期检查，结题，还是科研成果转化都起到不可替代的作用，完善网站管理我们可以借鉴北美高校做法，增加院系科研人员的科研介绍，联合多院系发展跨学科合作项目，同时也能够加快高校科研项目的成果转化。
注：本课题由2009年上海市优秀青年教师项目资助 项目编号（B-7400-09-025)。
参考文献
[1]李巧针.试析美国高等教育管理体制及借鉴[J].吉林工学院学报,2002,09.
[2]http://web.nit.edu/cortiz/www/Diversity/FacultySearch.pdf.
[3]http://www.nyu.edu/about/policies-guidelines-compliance/policies-and-guidelines/faculty-handbook.html.
[4]覃东兰.对我国高校行政管理的思考[J].中国成人教育,2008,06.
[5]卜祥云.高校创新型科研团队应坚持以人为本的绩效管理[J].工业技术经济,2008,08.
科学研究是现代大学的主要职能之一，重视科研这个概念已成为各国教育发展所认知。学校科研水平的高低直接影响到学校、教师、学生在社会的认知度。而科研管理其重要性在美国各个层面高校的发展中已被验证，从管理层面角度出发，由于美中两国在教育体制等方面存在明显差异，特别是在教育理念以及科研模式方面有着截然不同的做法，从而造成不同的管理方法。可以说学校科研管理体制的高效性、有针对性直接影响到学校科研工作的正常进行，进而影响到学校最终发展进程。
在建设新型特色高校的背景下，从科研管理角度出发。考察、学习、借鉴美国大学在科研管理方面的做法和经验，能缓解进而最终解决当前我国高校科研管理方面的存在的问题，从而推进我国高校科研工作的发展，更好的发挥高校人才优势。为避免由于科研管理经验的不足造成高校的发展滞后方面提供一个借鉴的平台。
2 美国高校科研管理的特点及做法
1）注重行政与学术相离，注重学术自由，由教授主导学科发展。一所学校最高权力机构是董事会，主要由对高等教育感兴趣和在社会上具有一定威望的校外人士组成，主要负责是把握本校大政方针的、处理学校与外界、校内财政资产管理以及校内各方面人员之间的关系。对于本校的学术建设及教学工作则不予参与。董事会将制定学术政策与规章制度管理学术事物的权利交给由教授、科研人员及占有一定比例学生所组成的评议会。具体做法如下，以教授和科研人员为主题的基层学术组织提出适合课题及学科发展的学术政策、规章制度及经费支出然后上报学院，再有学院代表（系主任或院长）上报校一级学术委员会，由评议会经过论证后交由董事会决定。在这个过程中，以学术为代表的教授级科员人员群体享有充分的学术自主权，而系主任或院长以及主管学术的副校长包括校长在这过程中作为行政人员起到一个桥梁的作用，美国高校没有单独的科研处机构，所有与科研有关的部门主要有校一级的管理机构：资助项目管理办公室、知识产权管理办公室、技术转让管理办公室、学科交叉项目办公室、受控办公室、法律管理办公室、安全办公室以及院系以及和科研相关的业务办公室。
2）科研教学和行政分开。科学研究对一所高校的声誉起到至关重要的作用，美国高校对于教师的聘任有着一套极其严格的系统，为了充分发挥教师及科研人员的了利用率，美国高校实行教科研与行政完全分开的制度。科研工作充分体现了以学术为本位，以教授为主体，以兴趣为动力。教授包括一般教师可以根据自己的研究基础和个人兴趣自由选题，尽可能发挥各自的潜能和创造力，对于代表院系和学校来处理院系内以及对外事务的行政岗位比如校长和系主任一般由专门的行政人员来担任。为了更好的处理院系内部事务以及处理院系与校方事务，很多学院采取由院系内教授轮流担任系主任的做法，一般情况下任期2-3年。为了能更好的发挥教授及科研人员的潜能及创造力，学校为科研人员配备足量的专职行政人员。据美国教育数据研究中心数据表明，美国一流研究型大学行政人员与教师（包括教授、副教授和科研人员）的人员比例接近3：1普通公立高校及社区大学行政人员和教师比例也接近2：1。这种做法的目的就是为了充分发挥科研人员的学术潜能更好的为学校挣得声誉，培养最好的学生。
3）灵活的学术评定政策及用人机制。一所大学的水平，取决于学科水平，而学科水平的高低，又是由师资队伍水平来反映的，没有一流的教师人才，就不可能有一流的大学，有了一流的人才，科研项目等各方面都可以由大、由弱到强地发展。美国高校科研人员的聘任主要有院系教授和科研人员为代表的基层学术组织所决定，有着一套严格的程序。根据本院系学科发展通过发布聘任信息、筛选、面试等及其复杂和科学的程序招收一名在本学科内富有盛名的研究人员，基本上一所一流研究型大学招收一名研究人员应聘者和录取者比例接近1000：1。同时为了防止学术狭隘和腐败，提升学术的多样性和跨学科发展，基本所有的美国高校不招收本校毕业生。美国大学对于学术评定主要从科研、教学、服三个方面进行考核。对于科研方面的考核，美国高校采用灵活的考核机制，崇尚创造性研究，给科研人员以最大的自由度，论文的影响因子在学术评定中占有很大的比重，在美国很多大学网站上有着相当部分终身教授的主要成果只是寥寥2到3篇论文，但这些论文的影响因子极高都发表在国际顶级杂志比如nature或science上。
除了上述几点之外，为了更好的发挥科研人员创造性思维，美国高校在网络系统中针对跨行业发展、横向课题等方面添加专门对每位科研人员介绍的模块，内容包括：教育背景、目前研究方面、发表的论文、以及感兴趣的研究方向等方面有着详细的介绍。
3 我国科研管理的弊端
1）高校科研与行政不分，行政人员的工作只要是为了服务教学，科研方便师生，但当前我国很多高校教师既搞科研又作为管理人员的现象，基本情况比如一个哟偶名气的老教授既是学科带头人课题组负责人同时还是学院行政岗位领导，同时由于当前高校人事制度，所进博士生并不能单独进行科研工作，主要还是挂靠在知名教授名下，这样造成整个邪恶可发展的滞后。
2）行政管理人员缺乏专业培训，权责不明确，没有一切为了教师科研、学生发展的服务意识，同时行政人员的比例过低，远远不能满足高校科研的运作，行政人员组成混乱，基本上学校科研管理部门的行政人员没有经过专门管理训练，对本部门管理工作不甚熟悉，对于学校的科研工作很多停留在对文件的上传下发阶段，很多时候仅仅起到一个二传手作用。
3）没有一个切实可行的专门针对行政人员的奖励机制，由于工作性质不同，管理人员不能享受像学校科研人员一样的待遇。科研人员薪资待遇主要与科研成果的多少来评定待遇。而行政人员由于工作的特殊性并没有得到相关的待遇，这样严重印象到行政人员的工作积极性。
4 借鉴美国科研管理制度提出对提升我国科研管理的对策
以人为本是现代管理的必然要求，是现代科研管理工作的核心。树立以人为本的观念，实现管理方式从“刚性管理”向“柔性管理”转变，对高校科研管理工作具有很大的意义。以人为本的高校科研管理是指:在高校科研管理工作中，将人置于管理的核心，确立人的主导地位，通过卓有成效的管理活动来调动科研人员和科研管理人员的主动性、积极性和创造性，以保证科研工作目标的实现；同时，致力于人的发展，积极创造条件，努力促成科研人员和科研管理人员的全面而自由的发展。
1）完善良好的科研管理制度，明确职责，保障行政科研分开。①高校应明确健全的科研管理制度，确保科研人员和行政管理人员职责，杜绝有潜力的科研人员同时担任行政管理职务，对学术自由给予政策上的支持。尽量避免行政事务干扰科研工作的顺利进行。充分调动科研人员的积极性。②建立健全的行政人员奖励机制，提高行政管理人员的积极性。③建立合理的用人机制，从院系实际需要出发，听取院系专家学者意见，尽量做到每个新近科研人员都能独立开展工作。
2）建立切实可行的科研人员评价制度，引导科研人员研究课题、项目以理论研究为基础，减少以发文章为目的的现象。同时针对行政人员建立可行的培训机制。行政管理的质量对于大学建设发展、对教学科研起着重要的基础和辅助作用，尤其在“知识爆炸”的时代，人才的继续教育呈现出必要性与紧迫性，所以行政管理人员的培训规划必须列入高校发展规划之中。在高校自身资源条件与管理人员整体素质基础上制定政策、管理条例，将管理人员的培训规范化、长期化、职业化。培训目的要明确，培训内容要有广泛性与丰富性，培训的形式要兼多样化和针对性，还要有培训后效果的跟踪测评；同时，鼓励管理人员采用自学的方式改善自己的知识结构，沉淀深厚的文化素养，积累丰富的工作经验，提高处理实际问题的能力。这样，既提高了管理人员的整体水平，使其更好服务教育，服务学校的发展，又能让管理人员感觉到学校的重视，增加他们的主人翁意识和责任心、使命感，更好地投入工作。由于国情的不同，我们不能像美国高校一样行政管理人员和科研人员的比例达到2：1甚至更高的水准，但我们可以通过制度的改革，人员培训充分发挥现有行政人员的积极性和主动性，做到人尽其才。
3）完善校园信息化平台。科研活动的增多使科研管理的工作量加大，现在很多高校科研管理还沿用旧有模式，不能与时俱进，科研管理手段信息化程度不高，计算机的应用只限于简单的数据操作，信息化平台的建立不仅能提高行政管理人员的效率，同时更主要的目的是为了方便师生，无论是科研项目申报，中期检查，结题，还是科研成果转化都起到不可替代的作用，完善网站管理我们可以借鉴北美高校做法，增加院系科研人员的科研介绍，联合多院系发展跨学科合作项目，同时也能够加快高校科研项目的成果转化。
注：本课题由2009年上海市优秀青年教师项目资助 项目编号（B-7400-09-025)。
参考文献
[1]李巧针.试析美国高等教育管理体制及借鉴[J].吉林工学院学报,2002,09.
[2]http://web.nit.edu/cortiz/www/Diversity/FacultySearch.pdf.
[3]http://www.nyu.edu/about/policies-guidelines-compliance/policies-and-guidelines/faculty-handbook.html.
[4]覃东兰.对我国高校行政管理的思考[J].中国成人教育,2008,06.
[5]卜祥云.高校创新型科研团队应坚持以人为本的绩效管理[J].工业技术经济,2008,08.