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【摘 要】我国目前的经济发展速度从高速增长转向中高速增长，经济结构从增量型转向质量效益型，在经济新常态背景下，供给侧结构性改革是破解经济发展难题、突破发展瓶颈、解决社会主要矛盾的重大举措，是经济优质高效发展的必然选择。本文通过对供给侧结构性改革的理论和实践进行探讨，分析了供给侧结构性改革对我国经济发展的作用，从合理配置资源、淘汰落后产能、调整财税政策、处理好政府与市场的关系等方面探讨供给侧结构性改革的有效途径。
【关键词】供给侧结构性改革；供给创造需求；供需错配；资源配置
一、供给侧结构性改革的理论依据
19世纪，法国经济学家伊萨提出的“伊萨定律”中首次提出“供给会创造出需求”的理念，之后英国凯恩斯经济学提出更多有关经济发展的科学规律，其中突出的就是进行供给管理，与采用单一的市场需求刺激相比，供给管理能够获得更加突出的效果。随着经济全球化的深入发展，我国市场需求发生了深刻的变化，表现在低端产品产能过剩，且生产能源消耗多，资源利用率低。而资源消耗少的高端产品多依赖于进口。出现了明显的供给与需求总量过剩，结构不匹配的情况。需求不足只是表面现象，供需错配才是矛盾核心，需要从源头即供给侧着手改革，从而解决新时代我国社会的主要矛盾即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在经济新常态之前，我国的经济能够取得较高的增速，主要依赖于出口、投资和消费“三驾马车”的拉动。随着新时代的到来，全球化经济在不断深入，中国在产业结构和经济发展质量上，都急需改进和提升。更需要激发市场潜能、增强竞争活力，采取有效的产业机制调整策略。2015年11月10日，习近平在中央财经小组会议中首次提出“供给侧改革”，他指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。供给侧结构性改革正是经济新常态下的必然选择，是解决社会主要矛盾的有效途径。
二、供给侧结构性改革的现实意义
1.有利于化解过剩产能、调整经济结构
近年来，我国经济增速放缓，实体经济盈利水平下降、经济风险上升、财政收入下降等问题日益突出，但这些病症还只是我国经济发展问题的表象，病根却在供给侧，体现为较严重的结构性有效供给不足，传统产业产能过剩，中低端产品过剩，高端产品不足。因此调整经济结构成为首要任务。供给侧结构性改革能够有效促进经济结构的优化，把改善供给结构作为突击点，减少无效供给、增加结构性有效供给，解决结构性有效供给不足的问题。第一，我国经济生产中，出现生产成本不断增加的趋势，包括劳动力成本、资源成本、技术成本等。在劳动力方面，主要是因为劳动力人口的减少，劳动力价格的上涨。在资源成本方面，由于之前采取的“投入型”经济增加模式，导致资源利用率低，既造成了资源的浪费，还导致能源优化技术的缓慢增长和资源的价格不断上升。再加上环保力度加大，环保投入在增加。在技术成本方面，随着现代科学技术手段的不断进步，企业需要通过技术人才与技术设备的更新，来提升生产效率，增强市场竞争力。这种方式无疑也增加了企业成本的投入。第二，在社会经济发展的条件下，市场运行机制的缺陷逐渐日益突出。传统的经济增长模式之下，提升企业经济效益靠的是资本投入，但在经济新常态下，这已经无法适应新的经济发展要求。由于过度追求经济增长，而忽视经济发展的质量，没有实现两者的最佳融合，导致出现明显的产能过剩、生产资源不足、环境污染加剧的情况。因此，当前的首要任务就是制定有效的转型发展战略，创新经济发展机制，改善市场运行机制。
2.有利于消除要素资源供给的约束
改革开放以来，我国经济持续快速增长的一个重要助推力就是人口红利，但这个助推力正随着我国人口结构的变化锐减。“刘易斯拐点”的到来，就意味着传统人口红利的消失。同时要素资源供给约束日益加剧，我国过分依赖出口和投资的经济增长模式，造成资源、能源、环境的制约影响越来越明显，阻碍了我国的可持续发展之路。
3.有利于消除体制机制障碍
我国凭借经济体制改革打破了制约生产力发展的体制机制障碍，生产要素逐步得到优化配置，潜在的制度红利得以释放，生产力得到解放，生产效率逐步提高，物质财富明显增长，为中国经济发展注入了不竭动力。虽然在很多方面取得了突破性进展，但对市场化导向的改革还存在很多弊端，需要进一步全面深化和优化。“无形的手”在资源配置方面主导作用没有得到充分发挥。在经济新常态情形下，改革已攻坚阶段，各种矛盾交织凸显，改革的复杂性、艰巨性和纵深性在不断加强。
4.有利于提升有效供给水平
我国的产业结构和经济体制与西方某些经济发达国家有较大差异，主要问题在于经济发展不平衡不充分，社会贫富差距拉大，导致各地区、社会各各阶层的消费水平的差异。所以在商品生产上，很难做出有效的销售策略，供求關系不匹配，时常会出现产能过剩的问题。除此之外，导致产能过剩的原因还有很多，如资源配置上的缺陷等等。借鉴别国经济发展策略时，要结合我国自身的特点，择优而用，不能搞“拿来主义”。因此，只有采取供给侧结构性改革解决社会经济矛盾，实现国民经济的平衡。
三、供给侧结构性改革策略
1.政府简政放权
一是降低“制度性交易成本”，发挥市场这只“无形的手”的作用，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”，明确政府权力的边界，降低行政干预。严厉打击腐败，降低企业隐形成本。二是改革财税制度，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而推动投资与消费。三是加快金融体系改革，扩大金融业的开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解决企业融资难融资贵的难题。四是逐步打破垄断，让民营企业与国有企业同台竞争，从而激发国有企业活力，提高企业生产率。
2.加快产业结构调整 当前阻碍我国经济增长的主要问题在于“供需错位”，表现为“供给不足”和“需求不足”。随着供求不匹配情况的加剧，传统产业产能过剩的问题也日益突出。这种产能过剩本质上是生产和需求不匹配，要想从根本上消除这种问题的发生，不仅需要依靠政策的调整，还要寻求根本问题所在，找出针对性更强的解决措施。提出产能过剩的原因并不仅仅在于总需求不足的方面，还有供给布局问题的因素。当前我们进行供给侧结构性改革的首要步骤就是加大改善产能的力度，淘汰落后产能。第一，要充分运用现代化资产重组手段，集中技术和资金两方面的优势，加快企业整合，进一步优化产业结构。第二，要坚持创新驱动。强调供给侧改革意味着生产能力要由低端转向中高端，更重视技术、管理和产品升级，生产方式从规模化、标准化、流水线转向小众化、个性化订制，生产空间从固定地点到移动化、智能化等。从生产技术和管理技术两方面创新，创建新兴产业，从本质上提高产品的质量，提升产品的档次，满足多层次的需求。第三，要打破行业垄断和地域垄断，创造公平的竞争环境，加快生产要素流通。第四，要大力发展第三产业，创造就业岗位，促成劳动力的跨产业流动。第五，要转移过剩产能，维护经济收益。
3.调整货币、财政政策
从宏观衡策的调控上来看，“供给端管理”的基本思路偏向于对货币供给稳定的关注。主要任务在于降低财政赤字的风险。从近些年，我国政府采取的经济策略来看，货币供给的稳定正是主要关注的内容。财政政策对于宏观经济调整起到主导作用。要想从根本上改善宏观调控效果，就要突出结构调控的内容。仅仅采用刺激总需求的办法来刺激经济增长，只能起到短暂的效果，而且副作用较大。因此，结构改革才是首选措施。但是就当前的情况来看，我国的货币政策、财政政策较为宽松，以此来刺激经济增长效果一般。因此，我们提倡将宽松的货币政策与扩张性的积极财政政策相配合。同时，还要深入分析“三农”问题、社会问题、自主创业问題的本质区别，采取不同的“供给管理”策略，来弥补社会经济发展的缺陷。
4.优化资源配置
解决我国结构性产能过剩的问题，从“消化、转移、提升、淘汰”四个方面对落后产能做减法，而不是一味地淘汰。通过市场资源配置的主导作用，使资源在产业间合理配置，有效流动。一是淘汰没有竞争力的企业，“重获新生”的企业必须要削减成本，提高自身素质，增加自己的竞争优势。二是通过企业兼并重组来消化一批过剩产能，促进产业升级。三是采取优惠的税收政策鼓励优秀企业走出国门，参与国际市场，转移一批过剩产能。四是通过实施《中国制造2025》，促进制造业产业升级，由制造大国变为制造强国，推进品牌建设，做到有质量的生产，从而解决供应过剩与供应短缺并存的问题，做到经济质量与经济总量的同步增长。五是利用互联网手段，加快资源配置效率。随着互联网的飞速发展，传统行业与互联网相结合往往迸发出了极大了生产力。企业利用互联网手段，不仅可以降低企业交易成本、流通成本，提高供需两端的配置效率。通过大数据分析了解消费者的需求，发掘潜在的消费者，指导企业行业发展方向，及时的进行产业调整及产品转型。
四、结束语
我国经济新常态的特点是经济发展速度正在从高速发展转向中高速发展，经济结构正从增量型转向质量效益型，只有通过供给侧结构性改革破解经济发展难题、突破发展瓶颈，才能优化产业结构、增加有效供给，才能实现经济优质高效的发展，解决社会主要矛盾。
参考文献：
[1]胡鞍钢，周绍杰，任皓.供给侧结构性改革——适应和引领中国经济新常态[J].清华大学学报（哲学社会科学版）， 2016（02）.
[2]赵树梅.供给侧结构性改革背景下流通企业的应对之策[J].中国流通经济，2016（3）.
[3]孙亮，石建勋.中国供给侧改革的相关理论探析[J].新疆师范大学学报，2016（5）.
[4]蔡红兵.新常态下供给侧结构性改革的推进策略[J].管理观察，2016（27）.
作者简介：
张亚（1967—），男，安徽淮北人，安徽雷鸣科化股份有限公司经管部部长，高级经济师，本科学历，研究方向：企业运营管控。
【关键词】供给侧结构性改革；供给创造需求；供需错配；资源配置
一、供给侧结构性改革的理论依据
19世纪，法国经济学家伊萨提出的“伊萨定律”中首次提出“供给会创造出需求”的理念，之后英国凯恩斯经济学提出更多有关经济发展的科学规律，其中突出的就是进行供给管理，与采用单一的市场需求刺激相比，供给管理能够获得更加突出的效果。随着经济全球化的深入发展，我国市场需求发生了深刻的变化，表现在低端产品产能过剩，且生产能源消耗多，资源利用率低。而资源消耗少的高端产品多依赖于进口。出现了明显的供给与需求总量过剩，结构不匹配的情况。需求不足只是表面现象，供需错配才是矛盾核心，需要从源头即供给侧着手改革，从而解决新时代我国社会的主要矛盾即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在经济新常态之前，我国的经济能够取得较高的增速，主要依赖于出口、投资和消费“三驾马车”的拉动。随着新时代的到来，全球化经济在不断深入，中国在产业结构和经济发展质量上，都急需改进和提升。更需要激发市场潜能、增强竞争活力，采取有效的产业机制调整策略。2015年11月10日，习近平在中央财经小组会议中首次提出“供给侧改革”，他指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。供给侧结构性改革正是经济新常态下的必然选择，是解决社会主要矛盾的有效途径。
二、供给侧结构性改革的现实意义
1.有利于化解过剩产能、调整经济结构
近年来，我国经济增速放缓，实体经济盈利水平下降、经济风险上升、财政收入下降等问题日益突出，但这些病症还只是我国经济发展问题的表象，病根却在供给侧，体现为较严重的结构性有效供给不足，传统产业产能过剩，中低端产品过剩，高端产品不足。因此调整经济结构成为首要任务。供给侧结构性改革能够有效促进经济结构的优化，把改善供给结构作为突击点，减少无效供给、增加结构性有效供给，解决结构性有效供给不足的问题。第一，我国经济生产中，出现生产成本不断增加的趋势，包括劳动力成本、资源成本、技术成本等。在劳动力方面，主要是因为劳动力人口的减少，劳动力价格的上涨。在资源成本方面，由于之前采取的“投入型”经济增加模式，导致资源利用率低，既造成了资源的浪费，还导致能源优化技术的缓慢增长和资源的价格不断上升。再加上环保力度加大，环保投入在增加。在技术成本方面，随着现代科学技术手段的不断进步，企业需要通过技术人才与技术设备的更新，来提升生产效率，增强市场竞争力。这种方式无疑也增加了企业成本的投入。第二，在社会经济发展的条件下，市场运行机制的缺陷逐渐日益突出。传统的经济增长模式之下，提升企业经济效益靠的是资本投入，但在经济新常态下，这已经无法适应新的经济发展要求。由于过度追求经济增长，而忽视经济发展的质量，没有实现两者的最佳融合，导致出现明显的产能过剩、生产资源不足、环境污染加剧的情况。因此，当前的首要任务就是制定有效的转型发展战略，创新经济发展机制，改善市场运行机制。
2.有利于消除要素资源供给的约束
改革开放以来，我国经济持续快速增长的一个重要助推力就是人口红利，但这个助推力正随着我国人口结构的变化锐减。“刘易斯拐点”的到来，就意味着传统人口红利的消失。同时要素资源供给约束日益加剧，我国过分依赖出口和投资的经济增长模式，造成资源、能源、环境的制约影响越来越明显，阻碍了我国的可持续发展之路。
3.有利于消除体制机制障碍
我国凭借经济体制改革打破了制约生产力发展的体制机制障碍，生产要素逐步得到优化配置，潜在的制度红利得以释放，生产力得到解放，生产效率逐步提高，物质财富明显增长，为中国经济发展注入了不竭动力。虽然在很多方面取得了突破性进展，但对市场化导向的改革还存在很多弊端，需要进一步全面深化和优化。“无形的手”在资源配置方面主导作用没有得到充分发挥。在经济新常态情形下，改革已攻坚阶段，各种矛盾交织凸显，改革的复杂性、艰巨性和纵深性在不断加强。
4.有利于提升有效供给水平
我国的产业结构和经济体制与西方某些经济发达国家有较大差异，主要问题在于经济发展不平衡不充分，社会贫富差距拉大，导致各地区、社会各各阶层的消费水平的差异。所以在商品生产上，很难做出有效的销售策略，供求關系不匹配，时常会出现产能过剩的问题。除此之外，导致产能过剩的原因还有很多，如资源配置上的缺陷等等。借鉴别国经济发展策略时，要结合我国自身的特点，择优而用，不能搞“拿来主义”。因此，只有采取供给侧结构性改革解决社会经济矛盾，实现国民经济的平衡。
三、供给侧结构性改革策略
1.政府简政放权
一是降低“制度性交易成本”，发挥市场这只“无形的手”的作用，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”，明确政府权力的边界，降低行政干预。严厉打击腐败，降低企业隐形成本。二是改革财税制度，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而推动投资与消费。三是加快金融体系改革，扩大金融业的开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解决企业融资难融资贵的难题。四是逐步打破垄断，让民营企业与国有企业同台竞争，从而激发国有企业活力，提高企业生产率。
2.加快产业结构调整 当前阻碍我国经济增长的主要问题在于“供需错位”，表现为“供给不足”和“需求不足”。随着供求不匹配情况的加剧，传统产业产能过剩的问题也日益突出。这种产能过剩本质上是生产和需求不匹配，要想从根本上消除这种问题的发生，不仅需要依靠政策的调整，还要寻求根本问题所在，找出针对性更强的解决措施。提出产能过剩的原因并不仅仅在于总需求不足的方面，还有供给布局问题的因素。当前我们进行供给侧结构性改革的首要步骤就是加大改善产能的力度，淘汰落后产能。第一，要充分运用现代化资产重组手段，集中技术和资金两方面的优势，加快企业整合，进一步优化产业结构。第二，要坚持创新驱动。强调供给侧改革意味着生产能力要由低端转向中高端，更重视技术、管理和产品升级，生产方式从规模化、标准化、流水线转向小众化、个性化订制，生产空间从固定地点到移动化、智能化等。从生产技术和管理技术两方面创新，创建新兴产业，从本质上提高产品的质量，提升产品的档次，满足多层次的需求。第三，要打破行业垄断和地域垄断，创造公平的竞争环境，加快生产要素流通。第四，要大力发展第三产业，创造就业岗位，促成劳动力的跨产业流动。第五，要转移过剩产能，维护经济收益。
3.调整货币、财政政策
从宏观衡策的调控上来看，“供给端管理”的基本思路偏向于对货币供给稳定的关注。主要任务在于降低财政赤字的风险。从近些年，我国政府采取的经济策略来看，货币供给的稳定正是主要关注的内容。财政政策对于宏观经济调整起到主导作用。要想从根本上改善宏观调控效果，就要突出结构调控的内容。仅仅采用刺激总需求的办法来刺激经济增长，只能起到短暂的效果，而且副作用较大。因此，结构改革才是首选措施。但是就当前的情况来看，我国的货币政策、财政政策较为宽松，以此来刺激经济增长效果一般。因此，我们提倡将宽松的货币政策与扩张性的积极财政政策相配合。同时，还要深入分析“三农”问题、社会问题、自主创业问題的本质区别，采取不同的“供给管理”策略，来弥补社会经济发展的缺陷。
4.优化资源配置
解决我国结构性产能过剩的问题，从“消化、转移、提升、淘汰”四个方面对落后产能做减法，而不是一味地淘汰。通过市场资源配置的主导作用，使资源在产业间合理配置，有效流动。一是淘汰没有竞争力的企业，“重获新生”的企业必须要削减成本，提高自身素质，增加自己的竞争优势。二是通过企业兼并重组来消化一批过剩产能，促进产业升级。三是采取优惠的税收政策鼓励优秀企业走出国门，参与国际市场，转移一批过剩产能。四是通过实施《中国制造2025》，促进制造业产业升级，由制造大国变为制造强国，推进品牌建设，做到有质量的生产，从而解决供应过剩与供应短缺并存的问题，做到经济质量与经济总量的同步增长。五是利用互联网手段，加快资源配置效率。随着互联网的飞速发展，传统行业与互联网相结合往往迸发出了极大了生产力。企业利用互联网手段，不仅可以降低企业交易成本、流通成本，提高供需两端的配置效率。通过大数据分析了解消费者的需求，发掘潜在的消费者，指导企业行业发展方向，及时的进行产业调整及产品转型。
四、结束语
我国经济新常态的特点是经济发展速度正在从高速发展转向中高速发展，经济结构正从增量型转向质量效益型，只有通过供给侧结构性改革破解经济发展难题、突破发展瓶颈，才能优化产业结构、增加有效供给，才能实现经济优质高效的发展，解决社会主要矛盾。
参考文献：
[1]胡鞍钢，周绍杰，任皓.供给侧结构性改革——适应和引领中国经济新常态[J].清华大学学报（哲学社会科学版）， 2016（02）.
[2]赵树梅.供给侧结构性改革背景下流通企业的应对之策[J].中国流通经济，2016（3）.
[3]孙亮，石建勋.中国供给侧改革的相关理论探析[J].新疆师范大学学报，2016（5）.
[4]蔡红兵.新常态下供给侧结构性改革的推进策略[J].管理观察，2016（27）.
作者简介：
张亚（1967—），男，安徽淮北人，安徽雷鸣科化股份有限公司经管部部长，高级经济师，本科学历，研究方向：企业运营管控。