韶关市新农村建设中人口文化地位和作用的思考

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  人口生育文化是一门科学,它涉及社会学、经济学、医学、生态学、优生学、教育学、统计学、心理学等。它是一项庞大的社会系统工程,政策性强,涉及面广,关乎人类生存大计。它既是社会文明、政治文明建设的重要内容,又是物质文明建设的重要组成部分,还是精神文明建设的关键环节,需要社会各界积极参与,有关部门密切配合,广大干部群众踊跃参加。
  
  人口文化是人类在繁衍、生存。发展中逐渐形成的,是人类对自身生产、抚育后代,婚丧嫁娶、道德教育等以及人的族类、群落、生存状况,生态环境及其发展规律的认识和反应,通常称人口生育文化。它不仅是中国先进文化的一部分,而且是社会主义新农村建设中的重要内容,也是新农村精神文明建设的关键环节。
  韶关市由于地处粤北高寒山区,毗邻粤湘赣边境,自然条件十分艰苦,经济欠发达,交通不便利,文化基础薄弱,传统生育观念难以改变,外出流动人口较多,因此人口生育文化也相对落后。在深入推进新农村建设进程中,各地一面加强社会主义思想文化建设,加快推进社会文明、物质文明建设:一面加强精神文明建设,把人口生育文化融入其中,创新人口文化体制机制,让婚育新风走进千家万户,促使人口再生产与生活资料生产相适应。这样既推进了新农村人口文化建设,推动了人口和计划生育工作深入开展,又促进了人口发展与社会政治经济、生态资源环境协调发展。
  
  一、人口文化对社会政治经济产生巨大影响
  
  1 人口文化源于社会政治经济基础
  人口文化在社会主义新农村建设中具有不可估量的重要地位和巨大作用。它是在深刻的社会经济基础和丰厚的文化土壤中发展成熟起来的。我国过去传统的生育观念,集中体现以“早”,“多”、“男”为主要内容,形成了深厚的社会经济基础。社会政治经济基础决定人口生育文化,人口生育文化也反作用于社会政治经济基础。在旧社会,“多子多孙”被认为是一个家庭的福运;在刚解放时,又存在“人多力量大”、“人多好办事”的说法,因而出现了总人口同生产资料增长明显失调的现象。人口数量的迅速增长,对于城镇来说,教育,住房、卫生、交通压力激发的矛盾非常明显;对于农村,人口多。耕地少,剩余劳动力增加,吃饭也成为大难题,导致“越穷越生,越生越穷”的恶性循环;对于社会,出生人口性别比失衡,男女不平等,婚配成难题,就业不堪重负等,甚至连人民群众最基本的生存权利也将受到威胁。
  
  2 人口文化是人们在生育行为中形成的价值观念和行为规范
  人们在婚姻、家庭、生育、节育活动中形成的价值观念、知识能力,风俗习惯,伦理道德、行为规范等,造就了人口文化。“生育”是指人们孕育、繁衍、抚养、教育的整个过程。由于人类生育观念是在各自文化的影响下发展起来的,所以形成了具有特定内涵的生育文化。从人口生育文化的意识形态上看,传统生育文化无疑是体现“早”、“多”,“男”的生育价值体系。其传统的生育目的和意义在于:多子多福、妇凭夫贵、母凭子贵,养儿防老,不孝有三,无后为大等。性别价值取向包括:男尊女卑,以男为主、以男为根,传宗接代等。生育期望是指:多子多孙多福、继承祖辈香火、家族兴旺发达等。对子女未来的期望有:早生贵子早享福、望子成龙、养儿防老等。这些旧的人口生育文化,是人们从封建传统生育观念沿袭下来的社会意识形态领域难以改变的风俗、规则和制度。
  
  3 新型人口文化为控制人口过快增长作出了巨大贡献
  以韶关市为例,总人口330余万人,已婚育龄夫妇65万余对,其中农业人口占百分之六十多,外出流动人口占总人口三成以上。早在上世纪七十年代初,人口出生率就高达千分之三十四以上,妇女总和生育率达到4.8,生育孩子完全处于无政府状态。自1 980年中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员和共青团员的公开信》以来,提倡一对夫妇终身只生育一个孩子,把实行计划生育作为长期坚持的基本国策,人口再生产从“高出生、高死亡、高增长”转变为“低出生、低死亡。低增长”类型。特别是进入新世纪以来,韶关市各地认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》等,千方百计稳定低生育水平。全市每年人口出生率控制在千分之十三以内,妇女总和生育率降到1.8左右,出生人口性别比降至110以下,政策生育率达95%以上,完全改变了过去无计划生育状态。实行计划生育基本国策30多年来,全市共计少生120万人。与此同时,社会政治经济迅猛发展,人们生活水平不断提高,全市国民生产总值增长10口倍以上,人均国民收入增长50倍以上,人口增长与吃饭、穿衣、住房,交通,教育、卫生、就业等方面的矛盾逐渐缓和,城市大跨步向着和谐社会和文明社会迈进。
  
  二、人口文化建设是文明建设的重要组成部分
  
  1.人口文化建设是一项巨大的“社会系统工程”
  人口生育文化是一门科学,它涉及社会学,经济学、医学、生态学,优生学、教育学,统计学、心理学等。它是一项庞大的社会系统工程,政策性强,涉及面广,关乎人类生存大计。它既是社会文明、政治文明建设的重要内容,又是物质文明建设的重要组成部分,还是精神文明建设的关键环节,需要社会各界积极参与,有关部门密切配合,广大干部群众踊跃参加。它的标准高,如国家人口计生委对新农村新家庭提出的建设标准是:“富裕文明,身心健康、优生优育,权益保障、民主和谐”。它的主题广,全国人口与计划生育新农村建设的主题是:倡导新风尚,培育新农民、创建新家庭、建设新农村。它的任务艰巨而繁重,推行新型人口生育文化,倡导文明生育,既要对广大群众做好深入的宣传工作,又要做好细致的思想教育工作,还要具有先进的科学技术保障育龄群众的生命健康安全。
  
  2.人口文化建设为全面统筹解决人口问题发挥先导作用
  为千方百计稳定低生育水平,全面统筹解决人口问题,国家人口计生委提出了全面推进人口计生工作“两个统筹”目标,一是要统筹解决人口数量、素质、结构,分布等各要素之间的关系,实现人口长期均衡发展,二是要统筹人口与经济,社会、资源、环境的关系,实现全面协调可持续发展。
  其规划的行动步骤有三:其一要在思想上统筹,必须把人口理论研究与政府的思路规划以及干部群众的思想统一起来:其二要在力量上统筹,必须把政府主导、部门配合,社会支持与群众参与人口文化结合起来;其三要在人口发展上统筹,必须把控制数量、提高素质、改善结构与调整分布联系起来。事实证明,只有通过宣传教育的先导作用和新型人口生育文化的传递和接力,推动人口生育文化科学发展并提质提速,才能实现“两个统筹”目标。
  
  3.人口文化建设是社会文明建设的重要组成部分
  一个国家的核心竞争力除经济、科技,军事等“硬实力”之外,还包括文化、意识形态。体制机制等“软实力”。人口生育文化是“软实力”,是文明建设的重要组成部分。当今时代既面临“硬 实力”的竞争,又面临“软实力”的挑战,文明建设正在提质提速。胡锦涛总书记指出,要提高国家文化软实力,推进社会主义文化大发展大繁荣。这不仅为我国人口生育文化的建设和发展指明了前进方向,而且为推动社会主义人口文化建设提供了理论指导和前进动力。
  
  三,对人口文化在新农村建设中地位和作用的思考
  
  1.人口文化促进农村社会经济发展
  近年来,国家人口计生委提出了”推行生育文明,构建和谐社会”的人口计生工作新思路,为我国现阶段人口计生工作改革创新和新型婚育观念的形成创造了良好的发展环境。相对于法制管理、行政措施等“硬实力”而言,人口文化作为人口计生工作的“软实力”,既为社会经济可持续发展提供了一个良好的人口环境,又为国家的先进文化建设拓展了广阔的空间,还避免了“人口包袱”所带来的一系列安全维稳问题。在山村,“计划生育,社会和谐”;在瑶寨,“少生优生,家庭幸福”:在各地,“勤劳致富,文明进步”。新型人口生育文化的传播与发展,既有效地推动了农村集体经济发展,使农民增加了物质财富,走上了脱贫致富道路,又为国家社会经济发展作出了巨大贡献,促进了人口与社会、经济、资源、环境协调发展和可持续发展,并向着科学发展目标迈进。
  
  2 人口文化促进传统生育观念转变
  封建社会自给自足的封闭式小农经济,是以家庭为单位的个体经济,生产工具落后,生产力水平低下,家庭劳动力的多少决定经济状况。多一个人,就多一个劳动力,家庭经济也就多一分保障。反映在人们生育观念上就是早生、多生、生男孩。显然,这种以家庭为单位的小农经济形成了以父系血缘为中心的继嗣制度,强调以男性为中心,所有义务和权利均由儿子来完成,因此强化了生男孩的生育文化。推行计划生育基本国策,开展婚育新风进万家活动,使先进的人口生育文化得以广泛传播,破除了早婚陋习,人们的生育观念逐渐从“早婚早育”、“早生多生”转变为“晚婚晚育”、“少生优生”。看今朝,“婚育新风进农家,户户盛开文明花”,走上了“少生快富”道路。学典范,有的多次推迟结婚时间,有的自愿放弃当地安排生二胎指标,还有的只生育一个女孩就自觉落实了绝育手术等,夫妻共同担当计划生育责任和义务。
  
  3 人口文化促进广大妇女儿童发展和成就
  新型人口生育文化的推广,使得计划生育,优生优育、生殖保健等科学知识得到普及,育龄群众的生殖保健意识明显增强;广开宣传门路,广大干部群众人口计生基础知识知晓率提高,履行计划生育权利与义务的自觉性增强,避孕节育的知情权和选择权得到保障;消除性别歧视,实行男女平等基本国策,为广大妇女儿童的身心健康提供了保证;开展优质服务,节育术后随访,生殖保健到家宣传等,为优生优育,母婴保健提供了良好的人文生态环境。特别是广大妇女从“男尊女卑”的枷锁中解放出来,充分发挥其“半边天”作用,实行男女同工同酬、男女平等,极大地提高了妇女的地位和作用。深入开展“关爱女孩行动“,实施计划生育利益导向机制,就连小孩子们也发出了呼声:“爸妈少生娃,我要多读书”。严厉打击拐卖妇女儿童的违法犯罪活动,禁止歧视,虐待、遗弃女婴,妇女儿童的权益得到保障。开展婴儿出生缺陷干预工程,出生人口素质明显提高,妇女自我保健能力增强,为广大妇女儿童创造了更大的发展和成就空间。
  
  四、对人口文化传播与新农村建设同步推进的建议
  
  1.将人口文化融入社会大宣传之中
  首先是打造区域人口文化品牌。韶关市下辖10个县《市,区)、108个乡镇(街道)、1440个村(居),目前已经实现电视,广播,网络“村村通”,电视机覆盖面达95%以上。主流媒体《韶关日报》、韶关人民广播电台、韶关电视台等从2009年开始,开设了《人口计生》宣传专栏和专题广告栏目。各县(市、区)同时在广播电台、电视台及有关刊物上开设宣传栏目,内容涉及人口计生、生殖健康、婚育新风、农村致富信息、新人新事新气象等,广大干部群众的收视率达70%以上。其次是提升人口文化“软实力”。通过报刊杂志征订,加大新型生育文化的传递速度,各村(居)委会要求订阅《中国人口报》、《人口与计划生育杂志》、广东《人口快讯》,《广东人口计生墙报》等。认真办好韶关市人口计生网站和县,镇、村三级人口计生网站,积极建设多元化的人口计生文化广场和人口文化公园等。再次是增强人口文化活力。村婚育分校每季度举办一次婚育知识讲座,党员干部和广大群众经常点击农村党员干部现代远程教育网络“人口计生专栏”,了解人口计生法规和“五期”教育等知识。初级中学每学期开设一次人口知识讲座,市和县级党校、韶关行政学院分别开设人口理论教育课程对党员干部群众进行宣传教育。常在各地张挂宣传牌匾标语等,开展人口文化竞赛活动。开办“五期”教育培训班对不同年龄阶段的群众进行教育,利用流动舞台车巡回到山村寨落和田间地头进行文艺演出等,营造良好的人口生育文化氛围。
   2.将人口文化融入民俗活动之中
  韶关各地民俗活动有寺院庙会。祭祀祖宗,婚嫁、生育子女、祝寿、庆典等,结合春节、元宵、清明节、端午节、中秋节等重大节日,诱导发挥村计划生育协会等群众组织的积极作用,因势利导,因陋就简地把新型人口生育文化融入其民俗活动之中。结合当地名人、名山、名胜古迹等,打造性文化、丹霞山文化、南华寺禅宗文化等地方特色文化。通过父母系文化传播,把女孩写进“族谱”,女孩参加扫墓,女孩走进“庙会”等,鼓励男到女家落户,招“男婿”上门,营造感恩母亲的良好舆论氛围。坚持“宣传教育为主”方针,把计划生育工作与发展经济、与帮助群众勤劳致富、与建设文明幸福家庭结合起来,落实利益导向机制,兑现奖惩政策,促使新型人口生育文化在人民群众中产生潜移默化的影响作用和教育。
  3.将人口文化融入民间艺人活动之中
  韶关各地共有300多个民间演出队伍,民间艺人达3000多人,农村文化队伍群星荟萃,争奇斗妍。只要因地制宜、因势利导,就能顺势而为,积极作为。每逢重大节日和聚会等人群较集中的时候,有的镇由镇党委和政府牵头,计生办、文化站等配合,共同搭台唱戏i有的村各自为阵,民间艺人为伍,或自编自演,或交替轮换演出。照当地干部群众说,咱们“不仅百村演百戏,而且百戏送百村”。科学引导民间文化服务于人口生育文化,既深入群众,深入生活,又取之于民,用之于民;让民间艺人自主发挥,自导自唱,从群众中来,到群众之中去利用民间文艺演出队伍自己取材,自行表演,百花齐放,百家争鸣,竞争、激活人口文化;诱导民间艺人以身边人,身边事编成戏剧,表达百姓心声,唱出婚育新风尚,演出一派新气象。
  4.将人口文化融入新农村新家庭建设之中
  笔者建议一是大力倡导新型人口生育文化。提倡晚婚晚育,少生优生,优育优教,落实利益导向和惠民政策,自觉实行计划生育基本国策,引导农民“少生孩子多种树”,大力发展集体经济,走勤劳致富奔小康,建设文明幸福家庭道路。二是创新人口文化宣传方式方法。按照群众需求进行宣传,关心到户,关爱到人,正确引导群众自觉遵守法律法规,履行职责,担当义务,帮助指导计生家庭踊跃投身到建设幸福美好家园行动之中,提高群众对人口生育文化的普及率、知晓率和知会率。三是深入开展文明户、文明之星、守法光荣户,五好家庭等评比竞赛活动,抓好农村医疗卫生,搞好社会养老保障,落实利益导向,推动农村社会主义精神文明建设,推进农村人口与经济、社会、政治、文化全面发展。四是广泛开展关爱女孩行动。走“三结合”道路,开展生产,生活,生育服务上门。帮扶困难女孩家庭,在全社会树立起“生男生女一样好,女儿同是传后人”等科学,文明、进步的婚育观念,为女孩健康成长撑起一片关爱的蓝天。五是加强人口文化队伍建设。发挥人才优势,加快培训步伐,加强队伍政治思想建设,提高镇村人口计生工作人员业务素质和文化水平,打造山区特色人口文化品牌,创新山区人口文化体制机制,把新型人口生育文化传播到新农村,融入新家庭,扎根于农民心中,让山区社会主义新农村建设迈开富国强民的新步伐。
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