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[摘 要] 建设高水平的实践教学基地是职业院校内涵发展的重要途径，基于高水平实践教学基地的多重功能对其典型特征进行分析，从完善校企长效合作机制、共建实践教学课程体系、创新基地组织管理模式、强化“双师型”教师互引互培、开展多样化服务项目等方面提出了建设举措。
[关 键 词] 实践教学基地;高水平;职业教育改革
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）21-0122-02
因职业教育以就业为导向、强调技术技能培养的特征，实践教学基地建设一直以来都是保障实践教学开展、提高学生职业能力的重要途径。2019年国务院出台了《国家职业教育改革实施方案》，在具体指标中提出要建设300个具有辐射引领作用的高水平实训基地，这既为职业院校的发展明确了新的着力点，同时也引起进一步的思考：实践教学基地的“高水平”应高在何处？又该如何去建设？
一、提质升级：高水平实践教学基地建设的客观需求
从已有研究中不难发现，当前职业院校实践教学基地建设存在政策引导力不足、校企合作松散、缺乏统一规划、重复建设与利用率低等诸多困境[1]，重硬件、轻软件的现象比比皆是，导致很多实践教学基地徒具其名，人才培养效果不及预期。这一薄弱环节严重制约了职业院校的发展。新时期，职教扶持政策的相继出台、扩招百万的生源红利将职业院校之间的办学竞争引向白热化，因此突破实践教学基地的建设质量的瓶颈，是优化办学条件、使学校掌握主动权的重要手段。
从宏观层面来看，随着我国产业转型升级的不断加快，各行各业对技术技能人才的数量需求、质量需求越来越高，实践教学基地的提质升级可以认为是主动服务国家战略需求，为区域社会经济发展提供支持。这一背景下高水平实践教学基地的建设目的不再局限于满足实践教学需求和培养高技能人才，还要在提升社会劳动者素质、构建学习型社会、推动产业技术进步等方面贡献一臂之力，以彰显职业教育开放性、跨界性与包容性的时代特征。
二、功能复合：高水平实践教学基地建设的内涵特征
“高水平”与领先性、全面性、创新性和长效性等特质相契合。《国家职业教育改革实施方案》中指出，高水平实践教学基地应集资源共享、实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体。基地功能从单一走向复合，其“高水平”应当集中体现在以下方面。
（一）对接行业前沿，体现“两特一新”
高水平实践教学基地的建设必然要坚持市场导向，把培养“社会紧缺、企业急需”的人才作为主要任务。（1）重点服务特色产业，将产业特色转变为专业建设特色、人才培养特色，进而凝聚成竞争优势。（2）形成基地特色项目，获得社会高度认可，在相关行业之中不可替代，对地方社会发展起到积极推动作用。（3）基地设施设备与时俱新，保持先进性以紧跟产业升级和技术更新的速度，避免学生习得的职业知识与技能滞后于市场当下需求。
（二）管理科学有效，教学活动高质量开展
高水平实践教学基地在组织管理、运行管理、经费管理上应当是规范与灵活并存、效率与效果并重，因此，管理制度的健全与有效执行无疑至关重要。尤其在教学运行管理上，目前一些实训基地还存在“粗放型”“浅层次”管理现象，学生难以进入技术学习的关键岗位，有的甚至成了“参观者”与“打杂者”。“高水平”则要求实践教学各环节与“工学结合”的理念相融合，在以学生发展为中心的基础上建立起各环节人员职责、工作规范、质量标准、评价指标，在真实的实践教学活动中锻炼学生职业技能，同时培养学生工匠精神和劳动精神。
（三）产教深度融合，经济与社会效益明显
单纯依靠学校投入无法承担起实践教学基地的建设任务，在国务院《关于深化产教融合的若干意见》中，明确鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享实训基地。一方面高水平实践教学基地的建设不是企业提供场地设备、学校开展实践教学的简单结合，要着力解决产业发展带来的人才需求与技术需求，提高学校对企业经济发展的贡献度，从根本上拉近“产”与“教”的距离[2]，在充分发挥企业主体作用的基础上推动人才培养、企业培训、产品创新、双向兼职等方面的深度合作，实现增收节支，凸显经济效益;另一方面高水平实践教学基地还应具备职业资格鉴定能力、承办大赛能力、社会培训能力，生产性实践教学基地还应具备吸收就业能力，凸显社会效益。
（四）资源开放共享，具备可持续发展能力
实践教学基地的可持续发展能力是指在追求长久生存与永续发展的过程中，既能实现建设目标，确保办学效益，又能在竞争领域和变化的外部环境中保持优势、不断扩大社会影响力的能力。它离不开三个生长点：多渠道的资金保障机制、紧密稳定的校企合作机制、多重功能的有机结合与不断创新。高水平实践教学基地建设的应有之义就是具有辐射与示范作用，能够通过成果交流平台、资源共享平台促进多主体间的交流合作，让实践教学、技术开发、社会服务等功能此呼彼应、相得益彰，起到以基地吸引项目，以项目建设基地，以技术服务助推区域发展，以区域资源提升服务质量的作用。
三、协同创新：高水平實践教学基地建设的路径探索
（一）以完善校企长效合作机制为突破，确保建设动力
没有优势互补就没有合作的必要，不能互惠共赢就没有合作的动力[3]。就企业而言，一般渴望在合作中获取高技能人才、学校信息与技术资源，还希望借此提升社会声誉和企业形象。因此，学校要树立起为企业服务的意识，寻找双方的利益交叉点，如在共同制定实践教学方案中以企业人才需求为培养目标，共同开发课程中以企业生产任务为问题导向，开展培训服务中以提升企业员工综合素质为重要目的。学校还可利用科研优势为企业提供生产、管理问题的优化方案，利用订单班培养等形式为企业输送优秀人才。 在高水平实践教学基地建设过程中，校企合作长久与否依赖于彼此的利益兼容性，还需要用制度、契约来规范校企主体行为，明确双方权责边界，可以通过成立理事会、董事会等组织，依据章程、协议对基地进行协同管理;还需要建立起情感机制，促进双方的相互沟通与相互信任，建立信息的公开共享制度，避免因信息不对称导致合作矛盾与合作低效。此外，校企长效合作还依赖于宏观政策在资金、平台与资源方面的支持，特别是落实企业激励措施，参考德国“双元制”与美国的“社会学院”经验。国外企业的热情参与正得益于政府建立了健全的保障校企合作的法律框架和政策支持体系。
（二）以共建实践教学课程体系为核心，聚焦建设目标
培养学生实践能力是高水平实践教学基地的重要目标，也是提高其核心竞争力的关键。考虑到市场教材中实训内容可能与学生需求不相符、课程中使用的实训设备与基地实际不一致[4]，校企应依托基地设施设备，以学生职业发展为主线，以企业需求为目标，协同推进模块化、项目化的实践教学课程体系建设。探索将行业标准、市场需求融入实践课程目标，将实际工作过程以项目化的形式组织成课程内容，将对应的实际岗位知识、能力、素质要求设计成层次递进的课程模块，遵循教育规律将课程模块序化与整合，培养学生的技术应用能力和创新能力。实践教学课程体系的建设是系统和动态的过程，它与实践基地建设是相辅相成的，它能让基地设施设备的效益最大化，促进其不断更新完善，反过来也为课程建设提供更丰富的资源和条件，共同促进基地向高水平发展。
（三）以创新基地组织管理模式为手段，规范建设过程
组织管理是指通过健全组织机构，合理配备人员，制订实施规章制度等，以有效实现组织目标的过程。高水平实践教学基地应结合基地功能与校企实际，建立双方参与的“基地建设领导小组—专业负责人+实训中心主任—校企指导教师”三级组织，横向成立项目开发与管理组、社会培训与服务组、质量监督与保障组等，各司其职，实现校企共同决策、组织与实施。基地建设过程中，可以依据股权结构理论共同探索“股份制实践教学基地”建设模式，明确产权划归，既保证了学校教学育人的本质不变，也解决了学校资本运作能力不足的短板[5]。在制度完善上，要形成宏观管理制度、过程管理制度、操作性管理制度的相互衔接，细化实践教学流程和工作规范，尤其注重以制度来规范校企、师生行为，以制度来激励教师、员工主动投入、高度参与，以制度来推进诊断改进，及时发现，解决问题。
（四）以“双师型”教师互引、互培为支撑，强化建设队伍
理论知识高、实践技能强的“双师型”教师队伍能够高质量地完成人才培养任务，也能够很好地推进实践教学基地其他功能的实现。在基地建设过程中，学校要积极安排在校教师，特别是年轻教师深入企业进行挂职锻炼，学习企业文化，参与技术研发项目和对外培训，提升技能水平与教学质量;同时，吸收企业的一线能工巧匠和行业专家为兼职教师，学校出资对其进行教育教学培训，提高其执教理念和执教技巧，增强学校人才储备，为学生提供更为专业和有效的指导。校企共培的“双师型”教师可以依托基地项目，结对组建科研小组、社会服务小组等，共同探索教学改革和科研攻关，合力提升基地创新服务能力。当然，从校企合作层面搭建实践基地“双师教师工作室”“流动站”等平台无疑是更好的选择。“双师型”教师的互引、互培将为高水平实践教学基地的建设提供充足的人力资源保障。
（五）以开展多样化的服务项目为驱动，打造建设品牌
品牌打造有利于形成可持续发展能力，它离不开清晰定位、核心功能、品质服务、创新意识与宣传推广。实践教学基地建设中，要贴近政策新背景、经济新业态来实施项目驱动：在人才培养上，把协同探索“1+X”职业资格证书制度、现代学徒制等作为重要工作;在职业培训上，根据基地规模、实力重点打造若干个专题培训项目，精益求精，在行业中塑造专业形象;深入挖掘社会服务潜力，除了职业鉴定、技术咨询、承办技能大赛等定向服务外，扩展服务对象，开展形式多样的特色服务，如为中小学生开展科普活动、职业启蒙教育等。要对接当地政府部门、行业协会，申报相关的文化、科技服务项目，使基地建设成果有支持、能应用，配合宣传推广，不断提升社会影响力。
四、结语
实践教学基地向高水平、综合化方向发展的趋势日趋明显，明确发展定位、加强校企合作是职业院校的当务之急。但多主体、多功能为实践教学基地的运行、管理带来了诸多难题，有待进一步实践探索。
参考文献：
[1]于华.基于“众筹·众包·众享”的职业教育实训基地建设[J].中国职业技术教育，2016（29）：75-79.
[2]王屹，方绪军.政策语境下职業教育高水平实训基地建设的定位与路向[J].当代职业教育，2019（4）：36-41.
[3]张国辉.校企合作实践教学基地建设研究：基于应用型本科院校[J].金融教学与研究，2015（3）：77-80.
[4]朱明松.实训基地建设中校本实训课程的开发[J].科技展望，2016（22）.
[5]王云清.职业学校“股份制合作实训基地”的建设与运行[J].中国职业技术教育，2017（7）：52-57.
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[关 键 词] 实践教学基地;高水平;职业教育改革
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）21-0122-02
因职业教育以就业为导向、强调技术技能培养的特征，实践教学基地建设一直以来都是保障实践教学开展、提高学生职业能力的重要途径。2019年国务院出台了《国家职业教育改革实施方案》，在具体指标中提出要建设300个具有辐射引领作用的高水平实训基地，这既为职业院校的发展明确了新的着力点，同时也引起进一步的思考：实践教学基地的“高水平”应高在何处？又该如何去建设？
一、提质升级：高水平实践教学基地建设的客观需求
从已有研究中不难发现，当前职业院校实践教学基地建设存在政策引导力不足、校企合作松散、缺乏统一规划、重复建设与利用率低等诸多困境[1]，重硬件、轻软件的现象比比皆是，导致很多实践教学基地徒具其名，人才培养效果不及预期。这一薄弱环节严重制约了职业院校的发展。新时期，职教扶持政策的相继出台、扩招百万的生源红利将职业院校之间的办学竞争引向白热化，因此突破实践教学基地的建设质量的瓶颈，是优化办学条件、使学校掌握主动权的重要手段。
从宏观层面来看，随着我国产业转型升级的不断加快，各行各业对技术技能人才的数量需求、质量需求越来越高，实践教学基地的提质升级可以认为是主动服务国家战略需求，为区域社会经济发展提供支持。这一背景下高水平实践教学基地的建设目的不再局限于满足实践教学需求和培养高技能人才，还要在提升社会劳动者素质、构建学习型社会、推动产业技术进步等方面贡献一臂之力，以彰显职业教育开放性、跨界性与包容性的时代特征。
二、功能复合：高水平实践教学基地建设的内涵特征
“高水平”与领先性、全面性、创新性和长效性等特质相契合。《国家职业教育改革实施方案》中指出，高水平实践教学基地应集资源共享、实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体。基地功能从单一走向复合，其“高水平”应当集中体现在以下方面。
（一）对接行业前沿，体现“两特一新”
高水平实践教学基地的建设必然要坚持市场导向，把培养“社会紧缺、企业急需”的人才作为主要任务。（1）重点服务特色产业，将产业特色转变为专业建设特色、人才培养特色，进而凝聚成竞争优势。（2）形成基地特色项目，获得社会高度认可，在相关行业之中不可替代，对地方社会发展起到积极推动作用。（3）基地设施设备与时俱新，保持先进性以紧跟产业升级和技术更新的速度，避免学生习得的职业知识与技能滞后于市场当下需求。
（二）管理科学有效，教学活动高质量开展
高水平实践教学基地在组织管理、运行管理、经费管理上应当是规范与灵活并存、效率与效果并重，因此，管理制度的健全与有效执行无疑至关重要。尤其在教学运行管理上，目前一些实训基地还存在“粗放型”“浅层次”管理现象，学生难以进入技术学习的关键岗位，有的甚至成了“参观者”与“打杂者”。“高水平”则要求实践教学各环节与“工学结合”的理念相融合，在以学生发展为中心的基础上建立起各环节人员职责、工作规范、质量标准、评价指标，在真实的实践教学活动中锻炼学生职业技能，同时培养学生工匠精神和劳动精神。
（三）产教深度融合，经济与社会效益明显
单纯依靠学校投入无法承担起实践教学基地的建设任务，在国务院《关于深化产教融合的若干意见》中，明确鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享实训基地。一方面高水平实践教学基地的建设不是企业提供场地设备、学校开展实践教学的简单结合，要着力解决产业发展带来的人才需求与技术需求，提高学校对企业经济发展的贡献度，从根本上拉近“产”与“教”的距离[2]，在充分发挥企业主体作用的基础上推动人才培养、企业培训、产品创新、双向兼职等方面的深度合作，实现增收节支，凸显经济效益;另一方面高水平实践教学基地还应具备职业资格鉴定能力、承办大赛能力、社会培训能力，生产性实践教学基地还应具备吸收就业能力，凸显社会效益。
（四）资源开放共享，具备可持续发展能力
实践教学基地的可持续发展能力是指在追求长久生存与永续发展的过程中，既能实现建设目标，确保办学效益，又能在竞争领域和变化的外部环境中保持优势、不断扩大社会影响力的能力。它离不开三个生长点：多渠道的资金保障机制、紧密稳定的校企合作机制、多重功能的有机结合与不断创新。高水平实践教学基地建设的应有之义就是具有辐射与示范作用，能够通过成果交流平台、资源共享平台促进多主体间的交流合作，让实践教学、技术开发、社会服务等功能此呼彼应、相得益彰，起到以基地吸引项目，以项目建设基地，以技术服务助推区域发展，以区域资源提升服务质量的作用。
三、协同创新：高水平實践教学基地建设的路径探索
（一）以完善校企长效合作机制为突破，确保建设动力
没有优势互补就没有合作的必要，不能互惠共赢就没有合作的动力[3]。就企业而言，一般渴望在合作中获取高技能人才、学校信息与技术资源，还希望借此提升社会声誉和企业形象。因此，学校要树立起为企业服务的意识，寻找双方的利益交叉点，如在共同制定实践教学方案中以企业人才需求为培养目标，共同开发课程中以企业生产任务为问题导向，开展培训服务中以提升企业员工综合素质为重要目的。学校还可利用科研优势为企业提供生产、管理问题的优化方案，利用订单班培养等形式为企业输送优秀人才。 在高水平实践教学基地建设过程中，校企合作长久与否依赖于彼此的利益兼容性，还需要用制度、契约来规范校企主体行为，明确双方权责边界，可以通过成立理事会、董事会等组织，依据章程、协议对基地进行协同管理;还需要建立起情感机制，促进双方的相互沟通与相互信任，建立信息的公开共享制度，避免因信息不对称导致合作矛盾与合作低效。此外，校企长效合作还依赖于宏观政策在资金、平台与资源方面的支持，特别是落实企业激励措施，参考德国“双元制”与美国的“社会学院”经验。国外企业的热情参与正得益于政府建立了健全的保障校企合作的法律框架和政策支持体系。
（二）以共建实践教学课程体系为核心，聚焦建设目标
培养学生实践能力是高水平实践教学基地的重要目标，也是提高其核心竞争力的关键。考虑到市场教材中实训内容可能与学生需求不相符、课程中使用的实训设备与基地实际不一致[4]，校企应依托基地设施设备，以学生职业发展为主线，以企业需求为目标，协同推进模块化、项目化的实践教学课程体系建设。探索将行业标准、市场需求融入实践课程目标，将实际工作过程以项目化的形式组织成课程内容，将对应的实际岗位知识、能力、素质要求设计成层次递进的课程模块，遵循教育规律将课程模块序化与整合，培养学生的技术应用能力和创新能力。实践教学课程体系的建设是系统和动态的过程，它与实践基地建设是相辅相成的，它能让基地设施设备的效益最大化，促进其不断更新完善，反过来也为课程建设提供更丰富的资源和条件，共同促进基地向高水平发展。
（三）以创新基地组织管理模式为手段，规范建设过程
组织管理是指通过健全组织机构，合理配备人员，制订实施规章制度等，以有效实现组织目标的过程。高水平实践教学基地应结合基地功能与校企实际，建立双方参与的“基地建设领导小组—专业负责人+实训中心主任—校企指导教师”三级组织，横向成立项目开发与管理组、社会培训与服务组、质量监督与保障组等，各司其职，实现校企共同决策、组织与实施。基地建设过程中，可以依据股权结构理论共同探索“股份制实践教学基地”建设模式，明确产权划归，既保证了学校教学育人的本质不变，也解决了学校资本运作能力不足的短板[5]。在制度完善上，要形成宏观管理制度、过程管理制度、操作性管理制度的相互衔接，细化实践教学流程和工作规范，尤其注重以制度来规范校企、师生行为，以制度来激励教师、员工主动投入、高度参与，以制度来推进诊断改进，及时发现，解决问题。
（四）以“双师型”教师互引、互培为支撑，强化建设队伍
理论知识高、实践技能强的“双师型”教师队伍能够高质量地完成人才培养任务，也能够很好地推进实践教学基地其他功能的实现。在基地建设过程中，学校要积极安排在校教师，特别是年轻教师深入企业进行挂职锻炼，学习企业文化，参与技术研发项目和对外培训，提升技能水平与教学质量;同时，吸收企业的一线能工巧匠和行业专家为兼职教师，学校出资对其进行教育教学培训，提高其执教理念和执教技巧，增强学校人才储备，为学生提供更为专业和有效的指导。校企共培的“双师型”教师可以依托基地项目，结对组建科研小组、社会服务小组等，共同探索教学改革和科研攻关，合力提升基地创新服务能力。当然，从校企合作层面搭建实践基地“双师教师工作室”“流动站”等平台无疑是更好的选择。“双师型”教师的互引、互培将为高水平实践教学基地的建设提供充足的人力资源保障。
（五）以开展多样化的服务项目为驱动，打造建设品牌
品牌打造有利于形成可持续发展能力，它离不开清晰定位、核心功能、品质服务、创新意识与宣传推广。实践教学基地建设中，要贴近政策新背景、经济新业态来实施项目驱动：在人才培养上，把协同探索“1+X”职业资格证书制度、现代学徒制等作为重要工作;在职业培训上，根据基地规模、实力重点打造若干个专题培训项目，精益求精，在行业中塑造专业形象;深入挖掘社会服务潜力，除了职业鉴定、技术咨询、承办技能大赛等定向服务外，扩展服务对象，开展形式多样的特色服务，如为中小学生开展科普活动、职业启蒙教育等。要对接当地政府部门、行业协会，申报相关的文化、科技服务项目，使基地建设成果有支持、能应用，配合宣传推广，不断提升社会影响力。
四、结语
实践教学基地向高水平、综合化方向发展的趋势日趋明显，明确发展定位、加强校企合作是职业院校的当务之急。但多主体、多功能为实践教学基地的运行、管理带来了诸多难题，有待进一步实践探索。
参考文献：
[1]于华.基于“众筹·众包·众享”的职业教育实训基地建设[J].中国职业技术教育，2016（29）：75-79.
[2]王屹，方绪军.政策语境下职業教育高水平实训基地建设的定位与路向[J].当代职业教育，2019（4）：36-41.
[3]张国辉.校企合作实践教学基地建设研究：基于应用型本科院校[J].金融教学与研究，2015（3）：77-80.
[4]朱明松.实训基地建设中校本实训课程的开发[J].科技展望，2016（22）.
[5]王云清.职业学校“股份制合作实训基地”的建设与运行[J].中国职业技术教育，2017（7）：52-57.
编辑 常超波