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我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但由于资源利用率低导致资源的日益匮乏和环境污染问题，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐，实现节能减排（提高能源利用效率和减少污染物排放）是解决我国发展中的瓶颈问题的有效手段。为了解决能源资源有限和日益严峻的环境污染问题，我国明确提出建设环境友好型、资源节约型社会。在“十一五”规划中更是明确提出：“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，